各省、自治區、直轄市(shì)及計劃單列市(shì)農(nóng)業農(nóng)村(cūn)（農(nóng)牧）、漁業、發展改革、财政、自然資源（海洋）廳（局、委），新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團農(nóng)業農(nóng)村(cūn)局、發展改革委、财政局、自然資源局，北大荒農(nóng)墾集團有限公司，廣東省農(nóng)墾總局:
貫徹落實黨的二十大精神和中央有關(guān)部署，為(wèi)加快(kuài)現(xiàn)代設施農(nóng)業發展，農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部、國家發展改革委、财政部、自然資源部制定了(le)《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業建設規劃（2023—2030年）》。現(xiàn)印發給你們，請結合實際認真組織實施。
農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部
國家發展改革委
财政部
自然資源部
2023年6月(yuè)(yuè)9日
前言
現(xiàn)代設施農(nóng)業是利用現(xiàn)代信息技術、生(shēng)物技術、工程裝備技術與現(xiàn)代經營管理(lǐ)方式，為(wèi)動植物生(shēng)長提供相對可控制的環境條件，在一(yī)定程度上(shàng)擺脫自然依賴進行高效生(shēng)産的農(nóng)業類型，涵蓋設施種植、設施畜牧、設施漁業和提供支撐服務(wù)的公共設施等。其中，設施種植業包括日光溫室、連棟溫室和植物工廠以及不改變耕地地類的拱棚、塑料大棚等，設施畜牧業包括集約化(huà)工廠化(huà)設施畜禽養殖場(chǎng)等，設施漁業包括标準化(huà)池塘、工廠化(huà)循環水和深遠(yuǎn)海養殖漁場(chǎng)、沿海漁港等，公共服務(wù)設施包括産前的集約化(huà)育苗、産後的冷藏保鮮、冷鏈物流和倉儲烘幹等。
為(wèi)貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，加快(kuài)現(xiàn)代設施農(nóng)業發展，依據《“十四五”推進農(nóng)業農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)規劃》、《全國國土(tǔ)空間(jiān)規劃綱要（2021—2035年）》、《“十四五”農(nóng)業農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)重大工程建設總體(tǐ)規劃》等，編制本規劃。
規劃期為(wèi)2023—2030年，展望到2035年。
一(yī)、建設背景
（一(yī)）重大意義
當前，我國已邁上(shàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家新(xīn)征程，經濟發展和城鄉居民(mín)消費加快(kuài)升級，食物消費需求日益多元，發展現(xiàn)代設施農(nóng)業任務(wù)緊迫、意義重大。
保障糧食和重要農(nóng)産品穩定安全供給的現(xiàn)實需要。我國主要糧食品種供給充足，但(dàn)結構性矛盾突出。在耕地水資源約束日益趨緊的背景下(xià)，滿足人(rén)民(mín)群衆日益多元化(huà)的食物消費需求還面臨較大壓力。要加快(kuài)建設現(xiàn)代設施農(nóng)業，拓展農(nóng)業生(shēng)産可能(néng)性邊界，在确保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水産品等各類食物供給。
推進農(nóng)業現(xiàn)代化(huà)助力農(nóng)業強國建設的現(xiàn)實需要。設施完備配套是現(xiàn)代農(nóng)業的突出标志。世界農(nóng)業發達國家普遍将發展現(xiàn)代設施農(nóng)業作(zuò)為(wèi)增強農(nóng)業國際競争力的重要措施，廣泛應用先進要素，提高農(nóng)業資源利用率、勞動生(shēng)産率和土(tǔ)地産出率。要加快(kuài)建設現(xiàn)代設施農(nóng)業，促進設施農(nóng)業集約化(huà)、标準化(huà)、機械化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)、數字化(huà)發展，以基礎設施現(xiàn)代化(huà)促進農(nóng)業農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)，夯實農(nóng)業強國建設基礎。
擴大農(nóng)業農(nóng)村(cūn)投資激活農(nóng)村(cūn)内需的現(xiàn)實需要。當前我國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，需要把擴大内需擺在優先位置。建設設施農(nóng)業可以帶動鋼筋水泥建材等原材料消費，促進裝備制造、智能(néng)設施等配套産業發展，投資拉動效應強勁，是擴大内需的重要内容。要引導撬動金(jīn)融社會資本加大投入，補上(shàng)農(nóng)業農(nóng)村(cūn)基礎設施短闆，形成有效投資，夯實農(nóng)村(cūn)内需基礎。
拓寬農(nóng)民(mín)增收緻富渠道的現(xiàn)實需要。增加農(nóng)民(mín)收入是三農(nóng)工作(zuò)的中心任務(wù)。當前，農(nóng)民(mín)經營增收空間(jiān)收窄，外出務(wù)工增收放(fàng)緩，持續增收壓力加大。要加快(kuài)建設現(xiàn)代設施農(nóng)業，将先進适用的新(xīn)技術、新(xīn)品種、新(xīn)裝備引入農(nóng)業，促進農(nóng)業經營增效，帶動農(nóng)民(mín)就(jiù)業增收，讓農(nóng)民(mín)腰包鼓起來(lái)、生(shēng)活富起來(lái)。
（二）發展現(xiàn)狀
經過多年發展，我國設施農(nóng)業建設取得明顯成效，為(wèi)保障農(nóng)産品有效供給、促進農(nóng)民(mín)增收發揮了(le)積極作(zuò)用。
設施規模持續擴大。2021年，全國設施種植面積達到4000萬畝左右，其中設施蔬菜面積占80%以上(shàng)，位居世界首位。畜禽規模化(huà)設施化(huà)養殖穩步發展，生(shēng)豬、奶牛和蛋雞肉雞規模化(huà)率提高到60%、70%和80%。工廠化(huà)水産養殖快(kuài)速發展，養殖水體(tǐ)近1億立方米，比2015年增長40%左右。
設施産能(néng)穩步提升。2021年，設施蔬菜産量達到2．3億噸，占蔬菜總産量的30%。全國肉類、禽蛋、奶類年産量分(fēn)别達到8990萬噸、3409萬噸和3778萬噸，70%由規模養殖場(chǎng)提供。設施漁業養殖産量達到2600萬噸以上(shàng)，占水産品養殖産量的52%。設施農(nóng)業已成為(wèi)城鄉居民(mín)菜肉蛋奶等各類農(nóng)産品供應的重要來(lái)源。
技術裝備逐步改善。生(shēng)産管理(lǐ)自動控制、新(xīn)型水肥一(yī)體(tǐ)化(huà)、生(shēng)物生(shēng)長動态監測等設備加快(kuài)普及，物聯網、人(rén)工智能(néng)機器(qì)人(rén)等現(xiàn)代技術加速應用，設施種植機械化(huà)率超過42%，大型畜牧養殖場(chǎng)基本實現(xiàn)關(guān)鍵環節機械化(huà)自動化(huà)，“深藍1号”等深遠(yuǎn)海大型智能(néng)養殖漁場(chǎng)投産應用。
資源節約成效明顯。節水節地節肥節藥技術在設施農(nóng)業領域廣泛應用，高效設施種植比大田用水效率提高50%以上(shàng)，農(nóng)藥與化(huà)肥使用量相對減少30%和20%以上(shàng)。全自動化(huà)雞舍比普通雞舍節約1/4的勞動力而綜合生(shēng)産效率可提高3．75倍，工廠化(huà)循環水養殖單産達6千克/立方米以上(shàng)，用地比傳統養殖模式節省90%左右。
（三）問題挑戰
我國現(xiàn)代設施農(nóng)業發展總量還不足、質量還不高，相比發達國家仍有較大差距，還不能(néng)适應建設農(nóng)業強國的需要，面臨不少困難和挑戰。
總量不足與設施落後并存。設施種植業雖然具備一(yī)定規模，但(dàn)布局不夠合理(lǐ)、裝備較為(wèi)落後，近80%的分(fēn)布在黃(huáng)淮海、環渤海以及長江中下(xià)遊等糧食主産區，中小拱棚和塑料大棚等面積占比70%以上(shàng)。設施畜牧和設施漁業總量不足，肉牛肉羊養殖規模化(huà)率分(fēn)别僅為(wèi)33%和45%，水産設施養殖池塘與傳統網箱等裝備老舊問題普遍存在。技術裝備仍不配套，部分(fēn)專用種養品種、精細化(huà)調控設備、重要數據管理(lǐ)軟件還依賴進口，機械化(huà)、智能(néng)化(huà)水平總體(tǐ)較低(dī)。
綠(lǜ)色轉型任務(wù)較重。設施種植作(zuò)物品種單一(yī)、連作(zuò)障礙嚴重，化(huà)肥農(nóng)藥用量偏大。畜禽規模設施養殖種養主體(tǐ)分(fēn)離，種養循環不暢。水産養殖尾水處理(lǐ)率低(dī)，水體(tǐ)富營養化(huà)問題凸顯。傳統設施農(nóng)業耗能(néng)大，新(xīn)型清潔可再生(shēng)能(néng)源應用不足。
集約生(shēng)産有待加強。土(tǔ)地利用仍較粗放(fàng)，傳統厚土(tǔ)牆日光溫室土(tǔ)地利用率不足40%。經營主體(tǐ)規模小、組織化(huà)程度低(dī)，人(rén)均溫室管理(lǐ)面積不到發達國家的1/5，人(rén)均飼養管理(lǐ)家禽數量僅為(wèi)發達國家的1/6左右，工廠化(huà)循環水養殖單産僅為(wèi)發達國家的1/3左右。
配套服務(wù)較為(wèi)滞後。設施農(nóng)業标準體(tǐ)系不健全。設施農(nóng)業的設計建造、配套設備研發制造和運行維護等社會化(huà)服務(wù)發展滞後。全産業鏈開發不夠，商(shāng)品化(huà)育苗、倉儲保鮮與冷鏈物流、糧食産地烘幹等短闆突出。品牌營銷服務(wù)不足，市(shì)場(chǎng)供需信息對接不暢。
要素保障支撐不足。發展設施農(nóng)業需要加強用地保障。建設投資大，經營風(fēng)險高，金(jīn)融保險産品供給跟不上(shàng)。現(xiàn)代設施生(shēng)産技術培訓不足，專業化(huà)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)和技術人(rén)員(yuán)相對缺乏，難以支撐設施農(nóng)業快(kuài)速發展需要。
（四）面臨機遇
發展現(xiàn)代設施農(nóng)業具備諸多積極因素，面臨難得機遇。
政策導向更加鮮明。黨的二十大報(bào)告提出樹立大食物觀，發展設施農(nóng)業，構建多元化(huà)食物供給體(tǐ)系，為(wèi)加快(kuài)設施農(nóng)業發展提供了(le)根本遵循。發展設施農(nóng)業作(zuò)為(wèi)全面推進鄉村(cūn)振興、加快(kuài)建設農(nóng)業強國的重點任務(wù)，政策體(tǐ)系不斷完善，人(rén)才、資金(jīn)、信息等資源要素向設施農(nóng)業加快(kuài)聚集，為(wèi)發展現(xiàn)代設施農(nóng)業提供有力保障。
科技支撐更加有力。以生(shēng)物技術和信息技術為(wèi)特征的新(xīn)一(yī)輪農(nóng)業科技革命深入推進，新(xīn)品種、新(xīn)技術、新(xīn)裝備在設施農(nóng)業加快(kuài)集成推廣，不同類型的綠(lǜ)色技術模式不斷集成應用，為(wèi)發展現(xiàn)代設施農(nóng)業提供強大動力。
市(shì)場(chǎng)驅動更加強勁。擴大内需戰略深入實施，城鄉居民(mín)收入水平不斷提高，國内超大規模市(shì)場(chǎng)優勢不斷顯現(xiàn)，農(nóng)村(cūn)消費潛力充分(fēn)釋放(fàng)，優質多樣的農(nóng)産品需求不斷擴大，為(wèi)發展現(xiàn)代設施農(nóng)業創造更廣闊市(shì)場(chǎng)空間(jiān)。
投入渠道更加多元。設施農(nóng)業成為(wèi)擴大農(nóng)業農(nóng)村(cūn)投資的重點領域，财政投入不斷加大，金(jīn)融支持力度不斷加強，社會資本參與積極性不斷激發，多元投入格局加快(kuài)形成，為(wèi)設施農(nóng)業建設創造有利條件。 綜合判斷，未來(lái)一(yī)個(gè)時(shí)期是現(xiàn)代設施農(nóng)業發展的關(guān)鍵期，必須抓住機遇、聚焦重點，加大投入、加強建設，加快(kuài)促進設施農(nóng)業全面轉型升級，築牢農(nóng)業強國建設基礎。
二、總體(tǐ)要求
（一(yī)）指導思想
以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新(xīn)發展格局，着力推動高質量發展，錨定建設農(nóng)業強國目标，牢固樹立大食物觀，以穩産保供和滿足市(shì)場(chǎng)多樣化(huà)、優質化(huà)消費需求為(wèi)目标，以優化(huà)設施農(nóng)業布局、适度擴大規模、升級改造老舊設施為(wèi)重點，以提高光熱水土(tǔ)等農(nóng)業資源利用率和要素投入産出率為(wèi)核心，以強化(huà)技術裝備升級和現(xiàn)代科技支撐為(wèi)關(guān)鍵，主要依靠市(shì)場(chǎng)力量，發揮政府引導作(zuò)用，持續提升設施農(nóng)業集約化(huà)、标準化(huà)、機械化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)、數字化(huà)水平，加快(kuài)發展農(nóng)業工廠等設施農(nóng)業新(xīn)業态，不斷提高質量效益和競争力，構建布局科學、用地節約、智慧高效、綠(lǜ)色安全、保障有力的現(xiàn)代設施農(nóng)業發展格局，為(wèi)拓展食物來(lái)源、保障糧食和重要農(nóng)産品穩定安全供給提供有力支撐。
（二）主要原則
———堅持資源集約節約。用好(hǎo)(hǎo)有限的耕地和水資源，提高現(xiàn)代設施農(nóng)業用地用水效率。在保護生(shēng)态和不增加用水總量前提下(xià)，合理(lǐ)利用各種非耕地資源，科學利用戈壁、沙漠等發展設施農(nóng)業，向非耕地要面積、向立體(tǐ)要空間(jiān)。
———堅持科技創新(xīn)引領。突出科技創新(xīn)在設施農(nóng)業發展中的關(guān)鍵作(zuò)用，聚焦智能(néng)溫室、立體(tǐ)養殖、倉儲保鮮冷鏈物流、糧食烘幹等領域突出短闆，大力推進自主創新(xīn)、協同攻關(guān)，促進設施結構、專用品種、智能(néng)裝備、農(nóng)機農(nóng)藝等方面技術研發與集成配套，強化(huà)高效農(nóng)機、先進智能(néng)裝備和管理(lǐ)系統推廣應用，探索打造數字農(nóng)業工廠、未來(lái)智慧農(nóng)場(chǎng)。
———堅持生(shēng)産綠(lǜ)色循環。加快(kuài)現(xiàn)代設施農(nóng)業生(shēng)産方式綠(lǜ)色轉型，推進農(nóng)業投入品全過程減量、廢棄物全量資源化(huà)利用，推廣太陽能(néng)等新(xīn)能(néng)源及節能(néng)環保設施設備，全産業鏈拓展設施農(nóng)業綠(lǜ)色發展空間(jiān)，增加綠(lǜ)色優質農(nóng)産品供給，促進生(shēng)産生(shēng)态協調發展。
———堅持市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)多元。發揮政府在規劃引導、政策扶持、市(shì)場(chǎng)監管等方面作(zuò)用，充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)作(zuò)用，引導農(nóng)業産業化(huà)龍頭企業、農(nóng)民(mín)合作(zuò)社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業社會化(huà)服務(wù)組織等主體(tǐ)參與，促進優勢互補、銜接配套、高效協同。
（三）規劃目标
到2030年，全國現(xiàn)代設施農(nóng)業規模進一(yī)步擴大，區域布局更加合理(lǐ)，科技裝備條件顯著改善，穩産保供能(néng)力進一(yī)步提升，設施農(nóng)業勞動生(shēng)産率、土(tǔ)地産出率和資源利用率明顯提高，發展質量效益和競争力不斷增強，從事(shì)設施農(nóng)業生(shēng)産的農(nóng)民(mín)收入大幅增長。
實現(xiàn)穩産保供水平提升。利用非耕地發展的設施農(nóng)業規模穩步擴大，菜肉蛋奶等主要設施農(nóng)産品産能(néng)進一(yī)步提升，設施蔬菜産量占蔬菜總産量比重提高到40%，全國主要大中城市(shì)蔬菜自給水平持續提升，畜牧養殖規模化(huà)率達到83%，設施漁業養殖水産品産量占水産品養殖總産量比重達到60%，有力保障設施農(nóng)産品的穩定安全供給。
實現(xiàn)科技裝備水平提升。設施農(nóng)業科技水平持續提升，技術集成協同創新(xīn)能(néng)力顯著增強，新(xīn)型設施結構、新(xīn)材料和節能(néng)降耗技術裝備應用取得明顯進展，高端專用品種進口替代取得明顯成效，設施農(nóng)業科技進步貢獻率與機械化(huà)率分(fēn)别達到70%和60%，智能(néng)裝備與數字化(huà)管理(lǐ)水平明顯提高。
實現(xiàn)質量效益水平提升。設施農(nóng)業發展質量效益實現(xiàn)新(xīn)提升，規模化(huà)經營、社會化(huà)服務(wù)、标準化(huà)生(shēng)産水平顯著提升，勞動生(shēng)産率與土(tǔ)地産出率不斷提高，設施農(nóng)業産業鏈價值鏈結構持續優化(huà)，設施農(nóng)業總産值增長40%以上(shàng)，建成一(yī)批現(xiàn)代設施農(nóng)業基地（場(chǎng)、區），打造産業鏈條齊全、社會化(huà)服務(wù)效應大的産業集群，示範帶動農(nóng)民(mín)持續增收成效顯著。
實現(xiàn)綠(lǜ)色發展水平提升。設施農(nóng)業綠(lǜ)色發展全面推進，設施種植農(nóng)藥化(huà)肥利用效率進一(yī)步提高，節水灌溉技術全面普及，水肥一(yī)體(tǐ)化(huà)應用率顯著提升;畜禽規模養殖場(chǎng)糞污處理(lǐ)設施裝備配套率達100%，池塘和工廠化(huà)等設施養殖尾水排放(fàng)達到相關(guān)管控要求，設施農(nóng)産品質量安全抽檢合格率穩定在98%。 展望2035年，設施農(nóng)業全面升級，供給保障能(néng)力更加有力，技術裝備達到國際先進水平，生(shēng)産效率、産出質量和帶動作(zuò)用明顯提升，基本滿足人(rén)民(mín)群衆多樣化(huà)、優質化(huà)食物消費需求。
三、重點任務(wù)
立足種植、畜牧、漁業等行業特點，因地制宜探索推廣先進性與實用性相結合的設施農(nóng)業類型，加快(kuài)走适合我國國情農(nóng)情的現(xiàn)代設施農(nóng)業發展之路(lù)。
（一(yī)）建設以節能(néng)宜機為(wèi)主的現(xiàn)代設施種植業
統籌強化(huà)糧食與“菜籃子(zǐ)”産品穩産保供，堅持存量改造與增量拓展并重，發展節能(néng)節本、高産高效新(xīn)型現(xiàn)代設施種植業，加強非耕地資源開發利用，創新(xīn)研發一(yī)批引領性、前瞻性關(guān)鍵技術，推進綠(lǜ)色化(huà)标準化(huà)機械化(huà)智能(néng)化(huà)生(shēng)産，穩步提升優質果蔬等的供給能(néng)力。
加快(kuài)傳統優勢産區設施改造提升。以黃(huáng)淮海和環渤海地區、長江流域和西(xī)北地區等設施種植傳統優勢産區為(wèi)主，整縣推進實施老舊低(dī)效設施改造，加快(kuài)推廣現(xiàn)代信息技術和設施裝備，有序推進産業提檔升級。改造棚型結構。推廣新(xīn)型複合保溫牆體(tǐ)，優化(huà)屋面結構，提高保溫蓄熱性能(néng)。推廣熱浸鍍鋅鋼架結構，增高增寬去立柱，擴大生(shēng)産作(zuò)業空間(jiān)，增強設施安全性，提高宜機化(huà)水平。升級設施裝備。推廣應急補光、水肥一(yī)體(tǐ)化(huà)等自動化(huà)調控設備，以及打藥機、物流運輸機械等省力化(huà)作(zuò)業裝備，增配作(zuò)物長勢視(shì)頻監控等環境和作(zuò)物生(shēng)長等信息監測設備，提升機械化(huà)、自動化(huà)、智能(néng)化(huà)水平。推廣新(xīn)型技術。配套薄膜太陽能(néng)、高透光光伏等新(xīn)能(néng)源裝備，探索設施農(nóng)業熱電聯産等節能(néng)模式。推廣土(tǔ)壤連作(zuò)障礙綜合治理(lǐ)等綠(lǜ)色生(shēng)産技術。示範推廣設施種植裝備專用傳感器(qì)、自動作(zuò)業、精準作(zuò)業和智能(néng)運維管理(lǐ)等關(guān)鍵裝備技術，加快(kuài)國産成熟技術裝備與工藝材料的推廣應用。
引導潛力區實施非耕地設施農(nóng)業開發。以生(shēng)态保護和資源合理(lǐ)利用為(wèi)前提，以戈壁和鹽堿地等土(tǔ)地後備資源潛力區為(wèi)重點，有序推進西(xī)北戈壁、黃(huáng)淮海和環渤海鹽堿地等非耕地現(xiàn)代設施農(nóng)業園區化(huà)開發，帶動全國新(xīn)增非耕地現(xiàn)代設施農(nóng)業100萬畝左右。發展蓄熱保溫、無土(tǔ)節水戈壁設施農(nóng)業。建設具有良好(hǎo)(hǎo)蓄熱保溫性能(néng)的裝配式日光溫室、大跨度多源蓄熱型塑料大棚、外保溫型塑料大棚，鋪設輕簡化(huà)營養液栽培和基質栽培種植設施，配套臨時(shí)應急加溫、省力運輸機械等裝備和集中式水處理(lǐ)中心。發展節能(néng)防寒、高效綠(lǜ)色鹽堿地設施農(nóng)業。以發展節能(néng)日光溫室和大跨度塑料大棚為(wèi)主，推廣新(xīn)材料、新(xīn)棚型，提升冬季保溫防寒、夏季通風(fēng)散熱能(néng)力。建設以水壓鹽、暗管排鹽等排水排鹽系統，裝配微鹹水高效處理(lǐ)設施，推廣無土(tǔ)栽培、水肥一(yī)體(tǐ)化(huà)和綠(lǜ)色防控技術裝備。
強化(huà)大中城市(shì)現(xiàn)代化(huà)都市(shì)設施農(nóng)業建設。以全國超大、特大和大中城市(shì)郊區及其周邊區域為(wèi)重點，突出發展現(xiàn)代都市(shì)型智慧設施農(nóng)業，建設一(yī)批全年生(shēng)産、立體(tǐ)種植、智能(néng)調控的連棟溫室和植物工廠等高端生(shēng)産設施，形成一(yī)批布局合理(lǐ)、高産高效的現(xiàn)代設施農(nóng)業标準化(huà)園區。發展立體(tǐ)化(huà)種植。根據作(zuò)物特點，發展多層立體(tǐ)等栽培模式，建設一(yī)批垂直農(nóng)場(chǎng)，促進空間(jiān)高效利用，提升不同區域、不同品種植物工廠光效和能(néng)效。推廣無土(tǔ)化(huà)栽培。建設基質栽培系統、營養液循環系統，采用可降解材料代替土(tǔ)壤、使用多通道精準型配肥設備，按需配制營養液進行水培或霧（氣）培。推行智能(néng)化(huà)管理(lǐ)。加快(kuài)與設施結構、栽培方式相配套的國産化(huà)智慧溫室生(shēng)産管控系統建設，結合作(zuò)物生(shēng)長模型對光照、溫濕度等環境因子(zǐ)、綜合能(néng)耗等進行精準自動調控。加快(kuài)集成熟化(huà)自動化(huà)、智能(néng)化(huà)成套裝備和先進技術，加大高效嫁接機器(qì)人(rén)、溫室巡檢機器(qì)人(rén)、自動植保機器(qì)人(rén)、采摘機器(qì)人(rén)等智能(néng)裝備的推廣力度。
建設提升現(xiàn)代設施育苗（秧）中心。以蔬菜和水稻生(shēng)産大縣為(wèi)重點，合理(lǐ)布局建設集約化(huà)育苗（秧）中心，擴大設施蔬菜優質種苗、水稻良種秧苗商(shāng)品化(huà)供給覆蓋面，有效解決小農(nóng)戶育苗難、成本高、質量差的問題。建設集約生(shēng)産設施。北方地區重點建設日光溫室、大跨度保溫塑料大棚和連棟玻璃溫室等育苗生(shēng)産設施，南(nán)方地區重點建設連棟塑料大棚育苗生(shēng)産設施。配套自動育苗裝備。集成推廣自動化(huà)播種線、全自動嫁接機、自動分(fēn)級移栽機、催芽室、愈合室等工廠化(huà)育苗裝備，實現(xiàn)育苗全程自動化(huà)作(zuò)業管理(lǐ)。加強環境精準調控。配置室外氣象站(zhàn)、室内環境傳感器(qì)、種苗長勢視(shì)頻監控系統等數據采集設備，以及補光、電動開窗、電動卷簾、二氧化(huà)碳施肥等環境控制系統，實現(xiàn)溫室大棚光溫水等環境自動調控。
（二）建設以高效集約為(wèi)主的現(xiàn)代設施畜牧業
堅持穩定生(shēng)豬家禽産能(néng)、拓展肉牛肉羊與奶牛産能(néng)，改造提升設施畜牧養殖，推廣不同區域、不同畜種的設施養殖标準和技術模式，加快(kuài)畜牧設施養殖向高效集約型升級。
加快(kuài)規模養殖場(chǎng)設施化(huà)改造升級。推動畜禽規模養殖場(chǎng)配套和完善精準飼喂、自動飲水、電子(zǐ)識别、狀态監測、疫病防控等設備及控制系統，實現(xiàn)高效節約養殖。完善智能(néng)環境控制設備，應用環境自動監測、自動通風(fēng)、清洗消毒、無害化(huà)處理(lǐ)、除臭、降溫、濕度調節設備以及智能(néng)控制系統，實現(xiàn)圈舍環境自動調節。完善節水清糞、好(hǎo)(hǎo)氧發酵、厭氧發酵、糞肥還田等糞污處理(lǐ)利用設施裝備，實現(xiàn)糞污資源化(huà)利用。
穩步推進生(shēng)豬家禽立體(tǐ)化(huà)設施養殖建設。在土(tǔ)地資源相對緊缺的地區，以節約集約用地為(wèi)前提，發展生(shēng)豬家禽立體(tǐ)化(huà)設施養殖場(chǎng)。建設立體(tǐ)多層養殖圈舍，因地制宜推廣高層樓房(fáng)養豬，配備全流程高效生(shēng)産設備和智能(néng)化(huà)管理(lǐ)系統，實現(xiàn)從基礎母豬到出欄育肥豬全過程封閉式飼養。推廣疊層籠養，建設封閉式蛋雞、肉雞圈舍，配備精準飼養管理(lǐ)、育雛孵化(huà)、疫病防控、環境控制、糞污資源化(huà)利用、雞蛋收集和分(fēn)級包裝等設備，實現(xiàn)蛋雞、肉雞高效産出。
加快(kuài)肉牛肉羊集約化(huà)設施養殖建設。在鞏固提升傳統主産區基礎上(shàng)，挖掘潛力發展區，建設一(yī)批肉牛肉羊集約化(huà)設施養殖場(chǎng)，增加基礎母畜數量，提高生(shēng)産效率。發展标準化(huà)圈舍。農(nóng)牧交錯區重點建設适宜半舍飼半放(fàng)牧的标準化(huà)圈舍，牧區重點建設牲畜越冬棚圈等生(shēng)産設施，推廣裝配式可移動圈舍與成套設備，農(nóng)區重點改造升級以舍飼為(wèi)主的标準化(huà)圈舍，配套自動稱重分(fēn)欄（群）、自動飼喂、通風(fēng)保溫、疫病防控等設施。完善自動清糞、固液分(fēn)離、厭氧發酵、糞肥還田、污水處理(lǐ)等糞污處理(lǐ)設施設備，促進糞污資源無害化(huà)處理(lǐ)和就(jiù)地就(jiù)近轉化(huà)利用。配套飼草基地。發展人(rén)工種草，建設規模化(huà)專業化(huà)優質飼草料基地，配套飼草收割、打捆、青貯等設施設備。加強南(nán)方草山草坡改良，推行種草養畜。
建設奶牛智慧養殖場(chǎng)。以奶業主産省為(wèi)重點，兼顧南(nán)方潛力區和特色奶産區，以節本增效為(wèi)目标，提升規模養殖場(chǎng)草畜配套比例、資源利用效率和數字化(huà)應用水平，提升奶業發展質量。建設智慧養殖圈舍。配備自動噴淋、環境控制、自動飼喂等數字化(huà)設施設備，推進智能(néng)項圈、計步定位、自動計量、個(gè)體(tǐ)識别等物聯化(huà)設備改造，實現(xiàn)牛舍環境智能(néng)調節、奶牛健康監測、疫病防控、進食數據分(fēn)析和成本精準管理(lǐ)。完善自動糞污處理(lǐ)設施。升級智能(néng)擠奶系統。加強奶廳、擠奶、儲運等設施設備物聯化(huà)、智能(néng)化(huà)改造升級，配置自動擠奶、自動計量、質量在線檢測、快(kuài)速冷卻等設施設備，實現(xiàn)擠奶數據自動收集與分(fēn)析。強化(huà)優質牧草供給。推廣高效飼喂技術和粗飼料就(jiù)地就(jiù)近供應典型模式，因地制宜擴大優質飼草料和飼用作(zuò)物種植，建設規模化(huà)專業化(huà)優質飼草料基地，加快(kuài)推進飼草料品種專業化(huà)、生(shēng)産規模化(huà)、供給商(shāng)品化(huà)。
（三）建設以生(shēng)态健康養殖為(wèi)主的現(xiàn)代設施漁業
堅持擴産能(néng)、優結構相結合，以水域灘塗承載力為(wèi)前提，優化(huà)設施漁業生(shēng)産力布局，推進池塘标準化(huà)改造，大力發展工廠化(huà)循環水和深遠(yuǎn)海大型養殖漁場(chǎng)等設施漁業，積極拓展設施漁業綠(lǜ)色養殖空間(jiān)。 加快(kuài)傳統養殖水域設施提檔升級。以水産養殖大縣為(wèi)重點，推進傳統設施漁業養殖标準化(huà)工廠化(huà)生(shēng)态化(huà)改造及池塘養殖多功能(néng)智能(néng)化(huà)設備研發應用，加強宜漁鹽堿地開發利用，提高水産養殖效率。推進标準化(huà)改造。開展傳統養殖池塘護坡加固、清淤加深、陸基養殖池安裝、池塘工程化(huà)養殖水槽修造，配備精準投喂系統、智能(néng)化(huà)增氧系統、水質監控系統、疫苗自動注射機、自動施藥機、起捕采收設備等。推進工廠化(huà)養殖設施建設和裝備智能(néng)化(huà)升級。開展工廠化(huà)繁育和養殖車間(jiān)等基礎設施建設提升，集成物理(lǐ)過濾、生(shēng)物淨化(huà)、殺菌消毒、脫氣增氧水處理(lǐ)設備，配備精準投飼、分(fēn)級計數、起捕采收等智能(néng)化(huà)精準作(zuò)業裝備，搭建物聯網系統，推動工廠化(huà)養殖智能(néng)化(huà)水平提升。推進生(shēng)态化(huà)處理(lǐ)。推進池塘養殖多功能(néng)智能(néng)化(huà)設備研發應用和池塘生(shēng)态養殖裝備技術及管控系統集成應用，在傳統養殖池塘實施尾水淨化(huà)工程，修建生(shēng)态溝渠、沉澱池、生(shēng)物接觸氧化(huà)池、生(shēng)态塘、過濾壩等尾水處理(lǐ)設施，配備微濾機等水處理(lǐ)設施設備，促進養殖尾水循環利用或達标排放(fàng)。有效推廣鹽堿地池塘養殖，實現(xiàn)以漁降鹽治堿。
推進深遠(yuǎn)海設施漁業拓面提質。以黃(huáng)渤海區、東海區和南(nán)海區水深适宜、水質良好(hǎo)(hǎo)的海域為(wèi)重點，建設深遠(yuǎn)海大型智能(néng)化(huà)養殖漁場(chǎng)，拓展水産養殖空間(jiān)。建設重力式深水網箱。依據養殖規劃和養殖容量進行科學布局，應用高分(fēn)子(zǐ)量網衣材料和海洋防腐材料，大力發展技術成熟、經濟适用的重力式網箱養殖，配套建設養殖自動控制和數字化(huà)管理(lǐ)系統、海洋監測系統、病害預防診療管理(lǐ)系統、水下(xià)監控系統、水環境監測設備、水下(xià)洗網機、養殖安全環保設備等。建設桁架類網箱和養殖工船。推動大型養殖漁場(chǎng)建設網箱箱體(tǐ)、工船船體(tǐ)，配備智慧養殖管理(lǐ)系統、清潔能(néng)源系統、定位導航系統、飼料存儲裝置、自動化(huà)投喂系統、成魚自動搜捕系統、機械化(huà)起捕設備、網衣提升系統、網衣清洗機、物聯網信息系統、海水制淡設備、養殖安全環保設備、海上(shàng)冷鏈物流等。
推進漁港設施升級改造。在沿海主要漁區建設一(yī)批沿海中心漁港和一(yī)級漁港，提高漁港安全避風(fēng)和生(shēng)産服務(wù)能(néng)力，拓展漁港多元服務(wù)功能(néng)。完善漁港公益性設施。建設防波堤、攔沙堤、碼頭、護岸、港區道路(lù)、供電照明、給排水消防、漁港信息化(huà)管理(lǐ)、污染防治等基礎設施。配套漁港經營性設施。建設水産品交易市(shì)場(chǎng)、冷藏制冰廠、水産品加工、繩網廠、修船廠、油庫、物資供應設施、漁船修造設施、休閑旅遊設施等，促進港區經濟快(kuài)速發展。
（四）建設以倉儲保鮮和烘幹為(wèi)主的現(xiàn)代物流設施
強化(huà)設施農(nóng)業産業鏈的配套建設，重點提升糧食産地烘幹能(néng)力，完善産地倉儲保鮮冷鏈物流設施，有效減少糧食和“菜籃子(zǐ)”産品的産後損失和流通環節浪費，為(wèi)構建雙循環新(xīn)格局提供有力支撐。 建設提升産地加工倉儲保鮮冷鏈物流設施。加快(kuài)補齊産地預冷、清洗加工、分(fēn)揀包裝、倉儲保鮮、物流配送等設施短闆，提升技術裝備水平，暢通銜接轉運通道，全面建成以産地冷鏈集配中心和産地倉儲保鮮設施為(wèi)支撐的冷鏈物流節點設施網絡。建設産地倉儲保鮮設施。以蔬菜水果等鮮活農(nóng)産品生(shēng)産大縣為(wèi)重點，分(fēn)區分(fēn)片、合理(lǐ)集中建設産地倉儲保鮮設施，配套高效預冷、智能(néng)冷藏、穩定貯藏設施設備，完善産地冷鏈物流設施網絡。健全産地冷鏈集配中心。依托龍頭企業、物流公司等主體(tǐ)和現(xiàn)代農(nóng)業産業園、加工物流園等園區，分(fēn)類分(fēn)級建設具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送能(néng)力的産地冷鏈集配中心、園區冷鏈物流中心，融合供銷合作(zuò)社、郵政快(kuài)遞、生(shēng)鮮電商(shāng)等渠道網絡，打造産地冷鏈物流體(tǐ)系的重要節點。
建設提升糧食減損綠(lǜ)色烘幹設施。統籌現(xiàn)有糧食烘幹設施和實際需求缺口，填平補齊建設一(yī)批糧食烘幹中心和烘幹點，形成以烘幹中心為(wèi)支撐、烘幹點為(wèi)補充的糧食産後減損綠(lǜ)色烘幹體(tǐ)系。推進烘幹設施綜合利用，提升設施果蔬幹燥加工能(néng)力。建設糧食烘幹中心。根據不同糧食品種生(shēng)産情況和補足糧食産地烘幹能(néng)力的需要，合理(lǐ)布局建設标準化(huà)糧食烘幹中心，建設内容包括糧食烘幹機和配套的清選機、烘前倉、烘後倉、皮帶輸送機、提升機、除塵系統、倉儲設施以及烘幹廠區房(fáng)等，其中烘幹機配備多台（套）設備，進行組合式作(zuò)業。建設糧食烘幹點。建設内容包括糧食烘幹機和配套的清選機、皮帶輸送機、提升機、除塵系統以及烘幹廠區房(fáng)等，主要以南(nán)方稻谷為(wèi)烘幹對象，烘幹機配備單台（套）設備。
四、重大工程
（一(yī)）現(xiàn)代設施農(nóng)業提升工程
着眼提升設施農(nóng)産品穩産保供能(néng)力，實施大中城市(shì)區域現(xiàn)代設施農(nóng)業标準化(huà)園區建設、傳統優勢産區設施改造提升、戈壁鹽堿地現(xiàn)代設施種植建設等項目，加快(kuài)新(xīn)技術、新(xīn)材料與新(xīn)裝備推廣應用，培育先進設施農(nóng)業新(xīn)業态，強化(huà)科技裝備支撐，示範引領現(xiàn)代設施農(nóng)業升級。
———大中城市(shì)設施農(nóng)業标準化(huà)園區建設項目。重點在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈等100萬人(rén)口以上(shàng)的全國大中城市(shì)郊區，建設200個(gè)百畝以上(shàng)的現(xiàn)代設施農(nóng)業标準化(huà)園區。建設植物工廠等先進設施，推動全封閉精準環境控制、不同區域不同品種植物工廠光效能(néng)效提升、智能(néng)化(huà)無人(rén)化(huà)成套裝備等先進技術的集成熟化(huà)。推動園區老舊生(shēng)産設施改造提升，優化(huà)設施結構性能(néng)，開展與設施結構、栽培方式相配套的數字化(huà)生(shēng)産管理(lǐ)系統開發建設。建設提升園區公共基礎設施配套，完善園區水、電、路(lù)等基礎設施與設施農(nóng)業技術服務(wù)體(tǐ)系。
———現(xiàn)代設施農(nóng)業改造提升項目。在設施農(nóng)業傳統優勢産區開展老舊劣質設施改造提升，在設施農(nóng)業重點區域整縣實施現(xiàn)代設施農(nóng)業改造提升項目，完成改造提升200萬畝，其中日光溫室改造100萬畝、塑料棚改造100萬畝。按照補短闆、強弱項的要求，加快(kuài)老舊設施宜機化(huà)改造，示範推廣适宜機械化(huà)生(shēng)産的标準化(huà)溫室，推廣高效移栽與采收、環境自動調控、水肥一(yī)體(tǐ)化(huà)智能(néng)控制和作(zuò)物生(shēng)長信息監測等技術裝備，推動現(xiàn)代農(nóng)業全産業鏈标準化(huà)，提高設施規模化(huà)、機械化(huà)和智能(néng)化(huà)水平。
（二）戈壁鹽堿地現(xiàn)代設施種植建設工程
合理(lǐ)利用戈壁、鹽堿地等非耕地發展設施農(nóng)業，在保護生(shēng)态環境基礎上(shàng)，實施西(xī)北戈壁、黃(huáng)淮海和環渤海鹽堿地現(xiàn)代設施農(nóng)業開發項目，帶動全國利用非耕地發展現(xiàn)代設施農(nóng)業面積新(xīn)增100萬畝以上(shàng)。 ———西(xī)北戈壁現(xiàn)代設施種植開發項目。推廣甘肅等地戈壁設施農(nóng)業建設經驗做法，重點在山西(xī)、内蒙古、陝西(xī)、甘肅、青海、甯夏、新(xīn)疆以及新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團等地區，建設300個(gè)千畝以上(shàng)戈壁設施農(nóng)業園區。推動園區建設高标準日光溫室等高效生(shēng)産設施，搭建無土(tǔ)栽培基質标準化(huà)生(shēng)産中心，推廣營養液栽培和不同材料基質栽培的配套技術，提升園區水電路(lù)氣、冷鏈物流等配套設施。
———黃(huáng)淮海和環渤海鹽堿地現(xiàn)代設施種植開發項目。在黃(huáng)淮海和環渤海的鹽堿地分(fēn)布區域，重點在天津、河(hé)北、遼甯、江蘇、山東等省份，建設200個(gè)千畝以上(shàng)鹽堿地設施農(nóng)業園區。推動園區建設節能(néng)日光溫室，适度發展大跨度塑料大棚，建設園區工廠化(huà)種苗場(chǎng)與标準化(huà)基質廠，集成推廣專用品種、基質無土(tǔ)栽培技術、水肥一(yī)體(tǐ)化(huà)等高效節水、綠(lǜ)色防控生(shēng)産技術，提升園區水電路(lù)氣、冷鏈物流等配套設施。
（三）現(xiàn)代設施集約化(huà)育苗（秧）建設工程
大力發展水稻、蔬菜集約化(huà)育苗（秧），重點在優勢産區實施現(xiàn)代設施集約化(huà)育苗（秧）中心建設項目，加快(kuài)補齊商(shāng)品化(huà)育苗（秧）短闆，滿足水稻、蔬菜種植對高質量健康種苗的需求。
———現(xiàn)代設施集約化(huà)育苗（秧）中心建設項目。在長江流域和華南(nán)地區雙季稻生(shēng)産大縣，建設6000個(gè)左右早稻集中育秧中心，建設育秧溫室大棚、播種出苗車間(jiān)和育秧設施設備。在蔬菜播種面積千萬畝以上(shàng)的16個(gè)蔬菜大省、10個(gè)設施蔬菜重點省份，建設300個(gè)集約化(huà)育苗中心，重點建設覆蓋全面的設施化(huà)集約化(huà)育苗體(tǐ)系，推廣以全程自動化(huà)為(wèi)特色的溫室潮汐式物流苗床生(shēng)産模式。根據不同生(shēng)态條件、種植制度等，鼓勵“一(yī)棚多用、農(nóng)棚農(nóng)用”，支持蔬菜育苗溫室大棚開展季節性水稻育秧、油菜育苗。
（四）高效節地設施畜牧建設工程
着眼穩定優化(huà)産能(néng)、提升養殖用地效率，重點實施工廠化(huà)集約化(huà)設施畜牧養殖場(chǎng)建設項目，發展工廠化(huà)集約化(huà)的節地高效型設施畜牧養殖，提升設施畜牧養殖土(tǔ)地産出率、資源利用率與勞動生(shēng)産率。 ———工廠化(huà)集約化(huà)設施畜牧養殖場(chǎng)建設項目。優先在土(tǔ)地資源緊張的地區，建設1110個(gè)工廠化(huà)集約化(huà)設施畜牧養殖場(chǎng)。根據不同區域的資源與生(shēng)态環境條件，建設改造樓房(fáng)養豬、奶牛和肉牛肉羊舍飼圈養、蛋雞肉雞疊層高效籠養等現(xiàn)代設施畜牧生(shēng)産設施及配套技術裝備，配備動物疫病監測診斷和防控設施設備，建設糞污資源化(huà)利用設施。
（五）智能(néng)化(huà)養殖漁場(chǎng)建設工程
堅持宜漁則漁，實施池塘和工廠化(huà)集約化(huà)設施漁業養殖場(chǎng)、低(dī)窪鹽堿地設施漁業養殖場(chǎng)、深遠(yuǎn)海大型智能(néng)化(huà)養殖漁場(chǎng)、沿海漁港基礎設施等建設項目，推動漁業設施裝備升級，加快(kuài)産業現(xiàn)代化(huà)發展。 ———池塘和工廠化(huà)集約化(huà)設施漁業養殖場(chǎng)建設項目。在内陸和沿海水域灘塗養殖優勢區，實施池塘标準改造項目340個(gè)、工廠化(huà)集約化(huà)設施漁業養殖場(chǎng)項目152個(gè)。重點建設提升池塘工程化(huà)循環水養殖設施裝備，強化(huà)水質調控、底質調控和精準管控。建設提升工廠化(huà)循環水養殖車間(jiān)，配套智能(néng)化(huà)精準作(zuò)業設備、尾水處理(lǐ)系統等。
———低(dī)窪鹽堿地設施漁業養殖場(chǎng)建設項目。在宜漁鹽堿地分(fēn)布地區建設60個(gè)鹽堿地設施漁業養殖場(chǎng)，推廣“以漁降鹽治堿”技術，拓展鹽堿地漁業發展空間(jiān)。重點建設标準化(huà)設施漁業養殖場(chǎng)，配備飼喂、增氧、疫苗注射、起捕采收以及洗鹽排堿、水質監控、尾水處理(lǐ)等設施裝備，促進鹽堿池塘生(shēng)态高效養殖、鹽堿水漁業綜合利用。
———深遠(yuǎn)海大型智能(néng)化(huà)養殖漁場(chǎng)建設項目。在黃(huáng)渤海區、東海區和南(nán)海區，建設99個(gè)以上(shàng)深遠(yuǎn)海大型智能(néng)化(huà)養殖漁場(chǎng)，推廣重力式網箱、桁架類網箱和養殖工船等先進技術與設施裝備。支持大型養殖漁場(chǎng)建設網箱箱體(tǐ)和工船船體(tǐ)，配備養殖自動控制和數字化(huà)管理(lǐ)系統、水下(xià)監視(shì)系統裝備、水環境監測設備、清潔能(néng)源系統裝備、漁獲機械裝備、水下(xià)洗網機、養殖環保設備等。
———沿海漁港基礎設施建設項目。在沿海重要漁區和台風(fēng)路(lù)徑海域，建設60座中心漁港和80座一(yī)級漁港，提高漁港避風(fēng)等級和漁船安全避風(fēng)容量，完善以中心漁港、一(yī)級漁港為(wèi)主體(tǐ)的漁港防災減災體(tǐ)系。重點建設防波堤、攔沙堤、碼頭、護岸、港區道路(lù)等水陸域建築物以及港池航道錨地疏浚、陸域形成，配套建設通訊助航、系泊、監控、消防、污染防治以及水産品交易市(shì)場(chǎng)、冷藏制冰廠、繩網廠、物資供應設施等。
（六）冷鏈物流和烘幹設施建設工程
着眼補短闆、減損失、提品質、增效益，加快(kuài)實施糧食減損綠(lǜ)色烘幹設施建設和産地倉儲保鮮冷鏈物流建設項目，規模化(huà)、網絡化(huà)推進建設，帶動全國新(xīn)增産地冷鏈物流設施庫容4400萬噸以上(shàng)、糧食産地烘幹能(néng)力達到65%，有效提升農(nóng)産品産地貯藏保鮮和商(shāng)品化(huà)處理(lǐ)能(néng)力以及谷物烘幹能(néng)力。
———産地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設項目。在重點鎮和中心村(cūn)布局建設6萬個(gè)産地倉儲保鮮設施，新(xīn)增産地倉儲保鮮庫容約2100萬噸。在産地重要流通節點布局建設500個(gè)具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送等能(néng)力的産地冷鏈集配中心，提升産地商(shāng)品化(huà)處理(lǐ)水平和集配能(néng)力。
———糧食減損綠(lǜ)色烘幹設施建設項目。聚焦小麥、水稻、玉米、大豆等主要糧食作(zuò)物生(shēng)産的需要，優化(huà)糧食産地烘幹能(néng)力布局，補上(shàng)糧食産地烘幹設施裝備短闆，全面推進老舊烘幹設施裝備更新(xīn)換代、智能(néng)化(huà)升級、清潔能(néng)源改造等。分(fēn)區域分(fēn)品種推廣應用适宜糧食烘幹設施，強化(huà)節能(néng)、高效、低(dī)碳烘幹設施裝備推廣應用，推進糧食烘幹綠(lǜ)色發展。
五、資金(jīn)籌措
（一(yī)）拓寬資金(jīn)籌措渠道
規劃投資通過财政、金(jīn)融、社會資本和項目承建主體(tǐ)等多種渠道落實。通過優化(huà)營商(shāng)環境、完善金(jīn)融保險支持等政策措施，充分(fēn)發揮财政資金(jīn)的撬動和引領作(zuò)用，引導各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)擴大有效投資。
———強化(huà)财政資金(jīn)投入保障。發揮财政投入的引導帶動作(zuò)用，重點支持示範面廣、帶動力強、引領性高的設施農(nóng)業關(guān)鍵技術和先進設備。鼓勵地方對設施農(nóng)業建設給予貸款貼息。引導各級地方政府部門以規劃為(wèi)依據，通過以獎代補等方式，加大對現(xiàn)代設施農(nóng)業支持。
———加大金(jīn)融保險支持。在不新(xīn)增隐性債務(wù)的前提下(xià)，鼓勵各類金(jīn)融機構因地制宜給予設施農(nóng)業建設信貸支持，開展政府投資與金(jīn)融信貸投放(fàng)聯動，合理(lǐ)提升融資效能(néng)。發揮全國農(nóng)業信貸擔保體(tǐ)系作(zuò)用。擴大溫室大棚、養殖圈舍、大型農(nóng)機、土(tǔ)地經營權依法合規抵押融資試點。鼓勵有條件的地方探索開展一(yī)攬子(zǐ)設施農(nóng)業綜合險，将溫室大棚、農(nóng)機裝備與農(nóng)房(fáng)倉庫等設施設備納入保障範圍。鼓勵按市(shì)場(chǎng)化(huà)原則探索開展設施農(nóng)業再保險服務(wù)。
———鼓勵社會資本投入。鼓勵符合條件的相關(guān)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)承擔現(xiàn)代設施農(nóng)業重點項目，引導社會資本擴大投資。鼓勵社會資本通過資産證券化(huà)、股權轉讓等方式，盤活設施農(nóng)業項目存量資産，拓寬資本進入退出渠道。
（二）創新(xīn)投融資模式
創新(xīn)現(xiàn)代設施農(nóng)業建設投融資體(tǐ)制機制，拓寬投融資渠道，優化(huà)投融資模式，建立統籌整合投入機制，形成資金(jīn)投入合力，提升資金(jīn)使用效益。
———創新(xīn)社會資本參與模式。在不新(xīn)增隐性債務(wù)的前提下(xià)，支持引導社會資本投向現(xiàn)代設施農(nóng)業建設，加大投貸聯動、銀保合作(zuò)等投融資模式探索力度。鼓勵地方政府采取投資補助、資本金(jīn)注入、以獎代補等多種方式，支持社會資本參與現(xiàn)代設施農(nóng)業建設。
———鼓勵大型企業參與承建。各地通過财政補助、基金(jīn)投入、統一(yī)申請信貸資金(jīn)、融資代建等投融資機制創新(xīn)，支持引導大型企業承建現(xiàn)代設施農(nóng)業重點工程項目。創新(xīn)完善大型企業投資建設、新(xīn)型經營主體(tǐ)租賃經營，企業領辦、村(cūn)民(mín)入股等多種合作(zuò)共赢的投資運營模式。
———探索設立設施農(nóng)業發展基金(jīn)。鼓勵社會資本以市(shì)場(chǎng)化(huà)方式探索設立現(xiàn)代設施農(nóng)業投資基金(jīn)，通過直接股權投資、設立子(zǐ)基金(jīn)等方式加大投入。充分(fēn)發揮農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部門的行業優勢，積極穩妥推進基金(jīn)項目儲備、項目推介等工作(zuò)。
———探索整體(tǐ)打捆打包投融資機制。鼓勵各地整省、整市(shì)、整縣推進建設，鼓勵有條件的地區将零散項目打捆打包整體(tǐ)實施，實行整體(tǐ)開發和建設，實現(xiàn)建一(yī)個(gè)成一(yī)個(gè)、建一(yī)片成一(yī)片，通過點線面結合實現(xiàn)整體(tǐ)提升。
六、效益與環境影響分(fēn)析
（一(yī)）效益分(fēn)析
社會效益。通過規劃的實施，有力推動設施農(nóng)業全面升級，促進現(xiàn)代設施農(nóng)業技術裝備明顯改善，勞動生(shēng)産率與土(tǔ)地産出率大幅提升，設施農(nóng)産品生(shēng)産能(néng)力明顯增強，設施蔬菜産量占比提升到40%、畜禽養殖規模化(huà)率達到83%以上(shàng)、設施水産品産量占比提升到60%，全國主要大中城市(shì)蔬菜自給水平有效提升。通過非耕地設施農(nóng)業開發、糧食産區節地高效設施畜牧建設以及深遠(yuǎn)海大型智能(néng)漁場(chǎng)建設，拓寬設施農(nóng)業發展空間(jiān)，優化(huà)農(nóng)業生(shēng)産空間(jiān)布局，農(nóng)業設施用地效率顯著提高、非耕地利用占比明顯提升，可以節約大量的優質耕地發展糧食生(shēng)産，緩解設施農(nóng)業與糧争地、争水問題，既可保障“菜籃子(zǐ)”産品穩定供給，又能(néng)保障國家糧食安全。
經濟效益。通過規劃的實施，引導撬動社會資本積極參與設施農(nóng)業投資建設，擴大農(nóng)業農(nóng)村(cūn)有效投資，加快(kuài)現(xiàn)有老舊設施改造提升、建設一(yī)批先進高效設施可拉動關(guān)聯産業投資近2萬億元，為(wèi)内需發展增強動力。實施一(yī)批重大工程項目，全面補齊設施農(nóng)業技術裝備短闆，有力提升設施農(nóng)業技術裝備的智能(néng)化(huà)、機械化(huà)水平，增加大跨度塑料大棚、日光溫室和連棟溫室等高效設施面積，工廠化(huà)集約化(huà)節地高效型設施養殖加快(kuài)發展，提高設施農(nóng)産品品質與附加值，促進設施種植、畜牧與水産的畝均産值均提高20%以上(shàng)，發展質量效益明顯提升。通過推動現(xiàn)代設施農(nóng)業園區化(huà)建設，培育壯大設施農(nóng)業新(xīn)型經營主體(tǐ)與社會化(huà)服務(wù)組織，帶動當地農(nóng)民(mín)就(jiù)業與增收。充分(fēn)發揮設施農(nóng)業園區的集聚效應與規模效應，促進設施農(nóng)業産業鏈不斷延伸、價值鏈加快(kuài)升級、供應鏈更加高效穩定，立體(tǐ)農(nóng)業、休閑農(nóng)業等新(xīn)型業态加快(kuài)湧現(xiàn)，有力促進鄉村(cūn)産業振興。
生(shēng)态效益。通過規劃的實施，設施農(nóng)業發展空間(jiān)布局進一(yī)步優化(huà)，設施農(nóng)業生(shēng)産發展與資源環境承載力、穩産保供戰略要求等方面匹配度顯著提高。設施農(nóng)業産地環境更加優良，綠(lǜ)色生(shēng)産技術模式不斷推廣，設施種植土(tǔ)壤顯著改良，通過推廣水肥一(yī)體(tǐ)化(huà)、專業化(huà)生(shēng)物防治等技術，促進高端設施蔬菜農(nóng)藥化(huà)肥利用效率提升，肥水精準管理(lǐ)水平明顯提高。農(nóng)業節能(néng)減排成效明顯，設施農(nóng)業新(xīn)能(néng)源加快(kuài)應用，畜禽規模養殖場(chǎng)糞污處理(lǐ)設施裝備配套率達100%，畜禽糞污、稭稈等設施農(nóng)業廢棄物得到無害化(huà)處理(lǐ)或資源化(huà)利用，種養結合、農(nóng)牧循環等綠(lǜ)色循環發展新(xīn)方式進一(yī)步推廣。近海水産養殖環境逐步改善，深遠(yuǎn)海養殖空間(jiān)逐步拓展，設施漁業養殖尾水排放(fàng)治理(lǐ)能(néng)力顯著增強。
（二）環境影響分(fēn)析
有利影響。規劃建設項目主要以土(tǔ)木工程、建築工程和儀器(qì)設備購(gòu)置更新(xīn)為(wèi)重點。部分(fēn)土(tǔ)木工程的實施，如(rú)非耕地開發、土(tǔ)地平整、土(tǔ)壤培肥、池塘改造、排灌溝渠、田間(jiān)道路(lù)、機耕路(lù)橋等，使土(tǔ)地與水域資源利用更為(wèi)合理(lǐ)，有利于改善産地生(shēng)态環境。智能(néng)化(huà)等設施裝備購(gòu)置更新(xīn)，有利提升設施農(nóng)業生(shēng)産率，促進水土(tǔ)資源節約集約高效利用。畜禽糞污資源化(huà)利用和水産養殖尾水設施建設，可促進種養結合、減少廢物排放(fàng)，有效提升土(tǔ)壤有機質含量和地力，改善養殖水環境。
不利影響。在項目建設期間(jiān)，連棟溫室、日光溫室、塑料大棚土(tǔ)建和設施養殖工程施工過程中，會産生(shēng)揚塵、固體(tǐ)廢棄物、廢水及噪聲等，設備安裝會産生(shēng)包裝廢棄物等，對建設地周圍環境及居民(mín)的工作(zuò)和生(shēng)活有一(yī)定影響。項目建成投入使用後，設施包裝材料污染物和畜牧養殖過程中産生(shēng)糞污，如(rú)不進行合理(lǐ)處理(lǐ)和資源化(huà)利用可能(néng)造成污染;北方設施種植為(wèi)病蟲提供了(le)過冬場(chǎng)所，如(rú)不采取有效防治措施可能(néng)會增加病蟲害風(fēng)險;設施漁業養殖的尾水排放(fàng)可能(néng)對養殖水域造成一(yī)定影響。但(dàn)上(shàng)述影響都較小且相對可控。
應對措施。為(wèi)最大限度減輕環境影響，采取以下(xià)幾項措施:一(yī)是按照國家有關(guān)規定，做好(hǎo)(hǎo)項目立項前的環境影響評價，取得環保主管部門審批的環境影響評價意見書。二是項目實施過程中，高度重視(shì)環境問題，全過程與環保部門保持溝通與協調，對施工中産生(shēng)的噪聲、揚塵、廢水、廢渣以及垃圾等按照有關(guān)規定采取合理(lǐ)措施進行有效控制。三是具體(tǐ)項目運行過程中，嚴格按照有關(guān)環境安全管理(lǐ)規程，對産生(shēng)的污水、廢物、廢氣等廢棄物進行無害化(huà)處理(lǐ)後再排放(fàng)，确保零排放(fàng)、零污染;加強設施農(nóng)業病蟲害監測與防治體(tǐ)系建設，強化(huà)病蟲害綠(lǜ)色防控措施推廣應用，預防和控制病蟲發生(shēng)危害。
七、保障措施
（一(yī)）強化(huà)組織領導。建立部門協同、部省聯動，省負總責、市(shì)縣落實，各方參與、共同建設的規劃實施機制。農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部、國家發展改革委、财政部、自然資源部等加強協作(zuò)，組織現(xiàn)代設施農(nóng)業建設規劃實施，制定年度任務(wù)清單和工作(zuò)台賬，統籌研究制定相關(guān)支持政策，解決規劃實施過程中的重要問題。實施設施農(nóng)業現(xiàn)代化(huà)提升行動，制定行動方案，建立設施農(nóng)業重大項目庫，建立健全跟蹤調度機制。各地要把設施農(nóng)業建設作(zuò)為(wèi)農(nóng)業強國建設的重要抓手，成立設施農(nóng)業建設推進專項領導小組，協調解決推進設施農(nóng)業重大問題。制定本地區現(xiàn)代設施農(nóng)業建設規劃或實施方案，細化(huà)目标任務(wù)，制定政策措施，強化(huà)資源要素保障，協同推進規劃實施。
（二）強化(huà)政策扶持。強化(huà)投入保障。按規定用好(hǎo)(hǎo)現(xiàn)有相關(guān)項目資金(jīn)，積極支持現(xiàn)代設施農(nóng)業建設。實施設施農(nóng)業貸款貼息獎補。将符合條件的現(xiàn)代設施農(nóng)業建設項目納入地方政府債券支持範圍。發揮财政資金(jīn)的撬動和引領作(zuò)用，在不新(xīn)增隐性債務(wù)的前提下(xià)，通過直接投資、投資補助、資本金(jīn)注入、以獎代補等多種方式，帶動金(jīn)融社會資本擴大有效投資。創新(xīn)金(jīn)融服務(wù)。鼓勵金(jīn)融機構根據設施農(nóng)業特點設立專屬金(jīn)融産品，擴大溫室大棚、畜禽活體(tǐ)、養殖圈舍（工廠）、大型農(nóng)機、水産養殖裝備依法合規抵押融資業務(wù)，将設施農(nóng)業經營主體(tǐ)納入信貸直通車範圍。鼓勵投貸聯動，将符合條件的項目打捆打包按規定由市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)實施。落實好(hǎo)(hǎo)現(xiàn)有農(nóng)業保險政策，鼓勵有條件的地方探索開展設施種植、設施畜牧、設施漁業保險，構建涵蓋财政補貼基本險、商(shāng)業險和附加險等的設施農(nóng)業保險産品體(tǐ)系。制定現(xiàn)代設施農(nóng)業投資指引目錄，引導社會資本參與設施農(nóng)業建設。加強空間(jiān)要素等保障。落實好(hǎo)(hǎo)設施農(nóng)業用地政策，指導各地國土(tǔ)空間(jiān)規劃編制同步考慮設施農(nóng)業用地用海需求和布局。在保護和改善生(shēng)态環境、防止水土(tǔ)流失和土(tǔ)地荒漠化(huà)的前提下(xià)，鼓勵經依法許可，利用未确定使用權的國有荒山、荒地、荒灘發展設施農(nóng)業。鞏固“大棚房(fáng)”整治成果，加強農(nóng)業設施建設用地動态監測與監管，嚴格執行用途管制，嚴禁設施農(nóng)業用地擅自改變用途，發現(xiàn)問題及時(shí)整改。推動各地出台設施農(nóng)業用電用水等優惠政策。
（三）強化(huà)科技支撐。圍繞設施農(nóng)業生(shēng)産、加工、流通等全環節，分(fēn)區分(fēn)類完善科技、标準、信息等配套服務(wù)。推進科技創新(xīn)。支持設施農(nóng)業領域重點實驗室、設施裝備制造創新(xīn)平台等建設，推動産學研深度融合，實施設施農(nóng)業專用品種選育、病蟲害防治等科技項目，強化(huà)設施裝備工程化(huà)協同攻關(guān)，開展設施農(nóng)業新(xīn)能(néng)源裝備、新(xīn)技術研發與推廣應用，加快(kuài)解決制約設施農(nóng)業發展的重大關(guān)鍵和共性技術問題。加強技術指導。組建設施農(nóng)業建設專家指導組，開展技術培訓，推廣一(yī)批設施農(nóng)業集成配套技術。結合高素質農(nóng)民(mín)培育計劃、農(nóng)村(cūn)創業創新(xīn)帶頭人(rén)培育行動等，加強設施農(nóng)業經營管理(lǐ)人(rén)才培養。完善标準體(tǐ)系。建立健全設施種植、設施畜牧、設施漁業、冷鏈物流、烘幹設施等标準體(tǐ)系，明确各類生(shēng)産設施、附屬設施和配套設施标準。制定設施農(nóng)業産品評價标準體(tǐ)系，實施設施農(nóng)業生(shēng)産和農(nóng)産品“三品一(yī)标”提升行動，推動按标生(shēng)産。強化(huà)質量監測。配備快(kuài)檢設備，加密設施農(nóng)産品抽檢頻次，實施承諾達标合格證制度，加大監管力度。
（四）強化(huà)産銷銜接。完善市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系。依托縣城、重點鎮布局建設一(yī)批産地冷鏈集配中心、批發市(shì)場(chǎng)和集散市(shì)場(chǎng)，提高設施農(nóng)産品商(shāng)品化(huà)處理(lǐ)水平。創新(xīn)營銷方式。大力發展農(nóng)村(cūn)電商(shāng)，鼓勵大型電商(shāng)平台下(xià)沉農(nóng)村(cūn)市(shì)場(chǎng)，引導物流、商(shāng)貿、供銷等各類主體(tǐ)到鄉村(cūn)布局，促進設施農(nóng)産品順暢銷售。支持設施農(nóng)業優勢産地、産品加工基地與生(shēng)鮮電商(shāng)合作(zuò)，發展冷鏈貯運、連鎖經營、直采直供等新(xīn)型營銷方式。拓寬銷售渠道。用好(hǎo)(hǎo)中國國際農(nóng)産品交易會、網絡購(gòu)物節等平台，創響一(yī)批品質過硬、特色突出、競争力強的區域公用品牌、企業品牌和産品品牌，讓優質的設施農(nóng)産品産得好(hǎo)(hǎo)、賣好(hǎo)(hǎo)價。
（五）強化(huà)主體(tǐ)培育。充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)導向作(zuò)用，積極引導各類經營主體(tǐ)參與現(xiàn)代設施農(nóng)業建設。做強農(nóng)業龍頭企業。支持設施農(nóng)業領域企業認定農(nóng)業産業化(huà)龍頭企業，培育一(yī)批龍頭企業牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民(mín)合作(zuò)社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業産業化(huà)聯合體(tǐ)，整合行業資源，提升全産業鏈标準化(huà)生(shēng)産水平，推動現(xiàn)代設施農(nóng)業提檔升級。壯大新(xīn)型農(nóng)業經營主體(tǐ)。實施新(xīn)型農(nóng)業經營主體(tǐ)提升行動，培育一(yī)批設施農(nóng)業經營示範家庭農(nóng)場(chǎng)、示範合作(zuò)社，健全完善聯農(nóng)帶農(nóng)機制，帶動小農(nóng)戶發展。發展社會化(huà)服務(wù)組織。推動農(nóng)業社會化(huà)服務(wù)組織圍繞棚室設計開發、設施裝備運維、良種繁育推廣、綠(lǜ)色統防統治等，提供全方位多環節服務(wù)。
（六）強化(huà)宣傳引導。樹立典型範例，加大宣傳力度，營造全社會共同關(guān)注設施農(nóng)業建設的良好(hǎo)(hǎo)氛圍。總結典型模式。通過展銷會、博覽會等模式，積極推廣展示現(xiàn)代設施農(nóng)業建設的新(xīn)技術、新(xīn)裝備和新(xīn)模式，發掘各地推進設施農(nóng)業經驗做法，總結推介一(yī)批差異化(huà)、特色化(huà)的典型案例，推動各地互學互鑒，以點上(shàng)發展引領設施農(nóng)業面上(shàng)整體(tǐ)提升。開展廣泛宣傳。運用報(bào)刊、互聯網等全媒體(tǐ)，依托中國農(nóng)民(mín)豐收節、中國國際農(nóng)産品交易會等活動，利用舉辦論壇、交流研討(tǎo)、開展宣講等方式，宣傳設施農(nóng)業建設模式和經驗成效。
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