黨的二十大擘畫了(le)以中國式現(xiàn)代化(huà)全面推進中華民(mín)族偉大複興的宏偉藍圖。全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村(cūn)。世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不确定難預料因素增多的時(shí)期，守好(hǎo)(hǎo)“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。黨中央認為(wèi)，必須堅持不懈把解決好(hǎo)(hǎo)“三農(nóng)”問題作(zuò)為(wèi)全黨工作(zuò)重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村(cūn)振興，加快(kuài)農(nóng)業農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能(néng)國強。要立足國情農(nóng)情，體(tǐ)現(xiàn)中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體(tǐ)系強、産業韌性強、競争能(néng)力強的農(nóng)業強國。

  做好(hǎo)(hǎo)2023年和今後一(yī)個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作(zuò)，要堅持以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作(zuò)的重要論述，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作(zuò)的全面領導，堅持農(nóng)業農(nóng)村(cūn)優先發展，堅持城鄉融合發展，強化(huà)科技創新(xīn)和制度創新(xīn)，堅決守牢确保糧食安全、防止規模性返貧等底線，紮實推進鄉村(cūn)發展、鄉村(cūn)建設、鄉村(cūn)治理(lǐ)等重點工作(zuò)，加快(kuài)建設農(nóng)業強國，建設宜居宜業和美鄉村(cūn)，為(wèi)全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家開好(hǎo)(hǎo)局起好(hǎo)(hǎo)步打下(xià)堅實基礎。

  一(yī)、抓緊抓好(hǎo)(hǎo)糧食和重要農(nóng)産品穩産保供

  （一(yī)）全力抓好(hǎo)(hǎo)糧食生(shēng)産。确保全國糧食産量保持在1.3萬億斤以上(shàng)，各省（自治區、直轄市(shì)）都要穩住面積、主攻單産、力争多增産。全方位夯實糧食安全根基，強化(huà)藏糧于地、藏糧于技的物質基礎，健全農(nóng)民(mín)種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。實施新(xīn)一(yī)輪千億斤糧食産能(néng)提升行動。開展噸糧田創建。推動南(nán)方省份發展多熟制糧食生(shēng)産，鼓勵有條件的地方發展再生(shēng)稻。支持開展小麥“一(yī)噴三防”。實施玉米單産提升工程。繼續提高小麥最低(dī)收購(gòu)價，合理(lǐ)确定稻谷最低(dī)收購(gòu)價，穩定稻谷補貼，完善農(nóng)資保供穩價應對機制。健全主産區利益補償機制，增加産糧大縣獎勵資金(jīn)規模。逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施範圍。實施好(hǎo)(hǎo)優質糧食工程。鼓勵發展糧食訂單生(shēng)産，實現(xiàn)優質優價。嚴防“割青毀糧”。嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。推動出台糧食安全保障法。

  （二）加力擴種大豆油料。深入推進大豆和油料産能(néng)提升工程。紮實推進大豆玉米帶狀複合種植，支持東北、黃(huáng)淮海地區開展糧豆輪作(zuò)，穩步開發利用鹽堿地種植大豆。完善玉米大豆生(shēng)産者補貼，實施好(hǎo)(hǎo)大豆完全成本保險和種植收入保險試點。統籌油菜綜合性扶持措施，推行稻油輪作(zuò)，大力開發利用冬閑田種植油菜。支持木本油料發展，實施加快(kuài)油茶産業發展三年行動，落實油茶擴種和低(dī)産低(dī)效林改造任務(wù)。深入實施飼用豆粕減量替代行動。

  （三）發展現(xiàn)代設施農(nóng)業。實施設施農(nóng)業現(xiàn)代化(huà)提升行動。加快(kuài)發展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化(huà)育苗中心。加快(kuài)糧食烘幹、農(nóng)産品産地冷藏、冷鏈物流設施建設。集中連片推進老舊蔬菜設施改造提升。推進畜禽規模化(huà)養殖場(chǎng)和水産養殖池塘改造升級。在保護生(shēng)态和不增加用水總量前提下(xià)，探索科學利用戈壁、沙漠等發展設施農(nóng)業。鼓勵地方對設施農(nóng)業建設給予信貸貼息。

  （四）構建多元化(huà)食物供給體(tǐ)系。樹立大食物觀，加快(kuài)構建糧經飼統籌、農(nóng)林牧漁結合、植物動物微生(shēng)物并舉的多元化(huà)食物供給體(tǐ)系，分(fēn)領域制定實施方案。建設優質節水高産穩産飼草料生(shēng)産基地，加快(kuài)苜蓿等草産業發展。大力發展青貯飼料，加快(kuài)推進稭稈養畜。發展林下(xià)種養。深入推進草原畜牧業轉型升級，合理(lǐ)利用草地資源，推進劃區輪牧。科學劃定限養區，發展大水面生(shēng)态漁業。建設現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，發展深水網箱、養殖工船等深遠(yuǎn)海養殖。培育壯大食用菌和藻類産業。加大食品安全、農(nóng)産品質量安全監管力度，健全追溯管理(lǐ)制度。

  （五）統籌做好(hǎo)(hǎo)糧食和重要農(nóng)産品調控。加強糧食應急保障能(néng)力建設。強化(huà)儲備和購(gòu)銷領域監管。落實生(shēng)豬穩産保供省負總責，強化(huà)以能(néng)繁母豬為(wèi)主的生(shēng)豬産能(néng)調控。嚴格“菜籃子(zǐ)”市(shì)長負責制考核。完善棉花目标價格政策。繼續實施糖料蔗良種良法技術推廣補助政策。完善天然橡膠扶持政策。加強化(huà)肥等農(nóng)資生(shēng)産、儲運調控。發揮農(nóng)産品國際貿易作(zuò)用，深入實施農(nóng)産品進口多元化(huà)戰略。深入開展糧食節約行動，推進全鏈條節約減損，健全常态化(huà)、長效化(huà)工作(zuò)機制。提倡健康飲食。

  二、加強農(nóng)業基礎設施建設

  （六）加強耕地保護和用途管控。嚴格耕地占補平衡管理(lǐ)，實行部門聯合開展補充耕地驗收評定和“市(shì)縣審核、省級複核、社會監督”機制，确保補充的耕地數量相等、質量相當、産能(néng)不降。嚴格控制耕地轉為(wèi)其他農(nóng)用地。探索建立耕地種植用途管控機制，明确利用優先序，加強動态監測，有序開展試點。加大撂荒耕地利用力度。做好(hǎo)(hǎo)第三次全國土(tǔ)壤普查工作(zuò)。

  （七）加強高标準農(nóng)田建設。完成高标準農(nóng)田新(xīn)建和改造提升年度任務(wù)，重點補上(shàng)土(tǔ)壤改良、農(nóng)田灌排設施等短闆，統籌推進高效節水灌溉，健全長效管護機制。制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高标準農(nóng)田的實施方案。加強黑土(tǔ)地保護和坡耕地綜合治理(lǐ)。嚴厲打擊盜挖黑土(tǔ)、電捕蚯蚓等破壞土(tǔ)壤行為(wèi)。強化(huà)幹旱半幹旱耕地、紅(hóng)黃(huáng)壤耕地産能(néng)提升技術攻關(guān)，持續推動由主要治理(lǐ)鹽堿地适應作(zuò)物向更多選育耐鹽堿植物适應鹽堿地轉變，做好(hǎo)(hǎo)鹽堿地等耕地後備資源綜合開發利用試點。

  （八）加強水利基礎設施建設。紮實推進重大水利工程建設，加快(kuài)構建國家水網骨幹網絡。加快(kuài)大中型灌區建設和現(xiàn)代化(huà)改造。實施一(yī)批中小型水庫及引調水、抗旱備用水源等工程建設。加強田間(jiān)地頭渠系與灌區骨幹工程連接等農(nóng)田水利設施建設。支持重點區域開展地下(xià)水超采綜合治理(lǐ)，推進黃(huáng)河(hé)流域農(nóng)業深度節水控水。在幹旱半幹旱地區發展高效節水旱作(zuò)農(nóng)業。強化(huà)蓄滞洪區建設管理(lǐ)、中小河(hé)流治理(lǐ)、山洪災害防治，加快(kuài)實施中小水庫除險加固和小型水庫安全監測。深入推進農(nóng)業水價綜合改革。

  （九）強化(huà)農(nóng)業防災減災能(néng)力建設。研究開展新(xīn)一(yī)輪農(nóng)業氣候資源普查和農(nóng)業氣候區劃工作(zuò)。優化(huà)完善農(nóng)業氣象觀測設施站(zhàn)網布局，分(fēn)區域、分(fēn)災種發布農(nóng)業氣象災害信息。加強旱澇災害防禦體(tǐ)系建設和農(nóng)業生(shēng)産防災救災保障。健全基層動植物疫病蟲害監測預警網絡。抓好(hǎo)(hǎo)非洲豬瘟等重大動物疫病常态化(huà)防控和重點人(rén)獸共患病源頭防控。提升重點區域森林草原火(huǒ)災綜合防控水平。

  三、強化(huà)農(nóng)業科技和裝備支撐

  （十）推動農(nóng)業關(guān)鍵核心技術攻關(guān)。堅持産業需求導向，構建梯次分(fēn)明、分(fēn)工協作(zuò)、适度競争的農(nóng)業科技創新(xīn)體(tǐ)系，加快(kuài)前沿技術突破。支持農(nóng)業領域國家實驗室、全國重點實驗室、制造業創新(xīn)中心等平台建設，加強農(nóng)業基礎性長期性觀測實驗站(zhàn)（點）建設。完善農(nóng)業科技領域基礎研究穩定支持機制。

  （十一(yī)）深入實施種業振興行動。完成全國農(nóng)業種質資源普查。構建開放(fàng)協作(zuò)、共享應用的種質資源精準鑒定評價機制。全面實施生(shēng)物育種重大項目，紮實推進國家育種聯合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃，加快(kuài)培育高産高油大豆、短生(shēng)育期油菜、耐鹽堿作(zuò)物等新(xīn)品種。加快(kuài)玉米大豆生(shēng)物育種産業化(huà)步伐，有序擴大試點範圍，規範種植管理(lǐ)。

  （十二）加快(kuài)先進農(nóng)機研發推廣。加緊研發大型智能(néng)農(nóng)機裝備、丘陵山區适用小型機械和園藝機械。支持北鬥智能(néng)監測終端及輔助駕駛系統集成應用。完善農(nóng)機購(gòu)置與應用補貼政策，探索與作(zuò)業量挂鈎的補貼辦法，地方要履行法定支出責任。

  （十三）推進農(nóng)業綠(lǜ)色發展。加快(kuài)農(nóng)業投入品減量增效技術推廣應用，推進水肥一(yī)體(tǐ)化(huà)，建立健全稭稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業廢棄物收集利用處理(lǐ)體(tǐ)系。推進農(nóng)業綠(lǜ)色發展先行區和觀測試驗基地建設。健全耕地休耕輪作(zuò)制度。加強農(nóng)用地土(tǔ)壤镉等重金(jīn)屬污染源頭防治。強化(huà)受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控。建立農(nóng)業生(shēng)态環境保護監測制度。出台生(shēng)态保護補償條例。嚴格執行休禁漁期制度，實施好(hǎo)(hǎo)長江十年禁漁，鞏固退捕漁民(mín)安置保障成果。持續開展母親河(hé)複蘇行動，科學實施農(nóng)村(cūn)河(hé)湖綜合整治。加強黃(huáng)土(tǔ)高原淤地壩建設改造。加大草原保護修複力度。鞏固退耕還林還草成果，落實相關(guān)補助政策。嚴厲打擊非法引入外來(lái)物種行為(wèi)，實施重大危害入侵物種防控攻堅行動，加強“異寵”交易與放(fàng)生(shēng)規範管理(lǐ)。

  四、鞏固拓展脫貧攻堅成果

  （十四）堅決守住不發生(shēng)規模性返貧底線。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，确保不松勁、不跑偏。強化(huà)防止返貧動态監測。對有勞動能(néng)力、有意願的監測戶，落實開發式幫扶措施。健全分(fēn)層分(fēn)類的社會救助體(tǐ)系，做好(hǎo)(hǎo)兜底保障。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

  （十五）增強脫貧地區和脫貧群衆内生(shēng)發展動力。把增加脫貧群衆收入作(zuò)為(wèi)根本要求，把促進脫貧縣加快(kuài)發展作(zuò)為(wèi)主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦産業就(jiù)業，不斷縮小收入差距、發展差距。中央财政銜接推進鄉村(cūn)振興補助資金(jīn)用于産業發展的比重力争提高到60%以上(shàng)，重點支持補上(shàng)技術、設施、營銷等短闆。鼓勵脫貧地區有條件的農(nóng)戶發展庭院經濟。深入開展多種形式的消費幫扶，持續推進消費幫扶示範城市(shì)和産地示範區創建，支持脫貧地區打造區域公用品牌。财政資金(jīn)和幫扶資金(jīn)支持的經營性幫扶項目要健全利益聯結機制，帶動農(nóng)民(mín)增收。管好(hǎo)(hǎo)用好(hǎo)(hǎo)扶貧項目資産。深化(huà)東西(xī)部勞務(wù)協作(zuò)，實施防止返貧就(jiù)業攻堅行動，确保脫貧勞動力就(jiù)業規模穩定在3000萬人(rén)以上(shàng)。持續運營好(hǎo)(hǎo)就(jiù)業幫扶車間(jiān)和其他産業幫扶項目。充分(fēn)發揮鄉村(cūn)公益性崗位就(jiù)業保障作(zuò)用。深入開展“雨露計劃+”就(jiù)業促進行動。在國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣實施一(yī)批補短闆促振興重點項目，深入實施醫(yī)療、教育幹部人(rén)才“組團式”幫扶，更好(hǎo)(hǎo)發揮駐村(cūn)幹部、科技特派員(yuán)産業幫扶作(zuò)用。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群衆就(jiù)業幫扶專項行動。

  （十六）穩定完善幫扶政策。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接政策。開展國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣發展成效監測評價。保持脫貧地區信貸投放(fàng)力度不減，紮實做好(hǎo)(hǎo)脫貧人(rén)口小額信貸工作(zuò)。按照市(shì)場(chǎng)化(huà)原則加大對幫扶項目的金(jīn)融支持。深化(huà)東西(xī)部協作(zuò)，組織東部地區經濟較發達縣（市(shì)、區）與脫貧縣開展攜手促振興行動，帶動脫貧縣更多承接和發展勞動密集型産業。持續做好(hǎo)(hǎo)中央單位定點幫扶，調整完善結對關(guān)系。深入推進“萬企興萬村(cūn)”行動。研究過渡期後農(nóng)村(cūn)低(dī)收入人(rén)口和欠發達地區常态化(huà)幫扶機制。

  五、推動鄉村(cūn)産業高質量發展

  （十七）做大做強農(nóng)産品加工流通業。實施農(nóng)産品加工業提升行動，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民(mín)合作(zuò)社和中小微企業等發展農(nóng)産品産地初加工，引導大型農(nóng)業企業發展農(nóng)産品精深加工。引導農(nóng)産品加工企業向産地下(xià)沉、向園區集中，在糧食和重要農(nóng)産品主産區統籌布局建設農(nóng)産品加工産業園。完善農(nóng)産品流通骨幹網絡，改造提升産地、集散地、銷地批發市(shì)場(chǎng)，布局建設一(yī)批城郊大倉基地。支持建設産地冷鏈集配中心。統籌疫情防控和農(nóng)産品市(shì)場(chǎng)供應，确保農(nóng)産品物流暢通。

  （十八）加快(kuài)發展現(xiàn)代鄉村(cūn)服務(wù)業。全面推進縣域商(shāng)業體(tǐ)系建設。加快(kuài)完善縣鄉村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務(wù)和快(kuài)遞物流配送體(tǐ)系，建設縣域集采集配中心，推動農(nóng)村(cūn)客貨郵融合發展，大力發展共同配送、即時(shí)零售等新(xīn)模式，推動冷鏈物流服務(wù)網絡向鄉村(cūn)下(xià)沉。發展鄉村(cūn)餐飲購(gòu)物、文化(huà)體(tǐ)育、旅遊休閑、養老托幼、信息中介等生(shēng)活服務(wù)。鼓勵有條件的地區開展新(xīn)能(néng)源汽車和綠(lǜ)色智能(néng)家電下(xià)鄉。

  （十九）培育鄉村(cūn)新(xīn)産業新(xīn)業态。繼續支持創建農(nóng)業産業強鎮、現(xiàn)代農(nóng)業産業園、優勢特色産業集群。支持國家農(nóng)村(cūn)産業融合發展示範園建設。深入推進農(nóng)業現(xiàn)代化(huà)示範區建設。實施文化(huà)産業賦能(néng)鄉村(cūn)振興計劃。實施鄉村(cūn)休閑旅遊精品工程，推動鄉村(cūn)民(mín)宿提質升級。深入實施“數商(shāng)興農(nóng)”和“互聯網+”農(nóng)産品出村(cūn)進城工程，鼓勵發展農(nóng)産品電商(shāng)直采、定制生(shēng)産等模式，建設農(nóng)副産品直播電商(shāng)基地。提升淨菜、中央廚房(fáng)等産業标準化(huà)和規範化(huà)水平。培育發展預制菜産業。

  （二十）培育壯大縣域富民(mín)産業。完善縣鄉村(cūn)産業空間(jiān)布局，提升縣城産業承載和配套服務(wù)功能(néng)，增強重點鎮集聚功能(néng)。實施“一(yī)縣一(yī)業”強縣富民(mín)工程。引導勞動密集型産業向中西(xī)部地區、向縣域梯度轉移，支持大中城市(shì)在周邊縣域布局關(guān)聯産業和配套企業。支持國家級高新(xīn)區、經開區、農(nóng)高區托管聯辦縣域産業園區。

  六、拓寬農(nóng)民(mín)增收緻富渠道

  （二十一(yī)）促進農(nóng)民(mín)就(jiù)業增收。強化(huà)各項穩崗纾困政策落實，加大對中小微企業穩崗傾斜力度，穩定農(nóng)民(mín)工就(jiù)業。促進農(nóng)民(mín)工職業技能(néng)提升。完善農(nóng)民(mín)工工資支付監測預警機制。維護好(hǎo)(hǎo)超齡農(nóng)民(mín)工就(jiù)業權益。加快(kuài)完善靈活就(jiù)業人(rén)員(yuán)權益保障制度。加強返鄉入鄉創業園、農(nóng)村(cūn)創業孵化(huà)實訓基地等建設。在政府投資重點工程和農(nóng)業農(nóng)村(cūn)基礎設施建設項目中推廣以工代赈，适當提高勞務(wù)報(bào)酬發放(fàng)比例。

  （二十二）促進農(nóng)業經營增效。深入開展新(xīn)型農(nóng)業經營主體(tǐ)提升行動，支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民(mín)合作(zuò)社、合作(zuò)社根據發展需要辦企業，帶動小農(nóng)戶合作(zuò)經營、共同增收。實施農(nóng)業社會化(huà)服務(wù)促進行動，大力發展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化(huà)服務(wù)，鼓勵區域性綜合服務(wù)平台建設，促進農(nóng)業節本增效、提質增效、營銷增效。引導土(tǔ)地經營權有序流轉，發展農(nóng)業适度規模經營。總結地方“小田并大田”等經驗，探索在農(nóng)民(mín)自願前提下(xià)，結合農(nóng)田建設、土(tǔ)地整治逐步解決細碎化(huà)問題。完善社會資本投資農(nóng)業農(nóng)村(cūn)指引，加強資本下(xià)鄉引入、使用、退出的全過程監管。健全社會資本通過流轉取得土(tǔ)地經營權的資格審查、項目審核和風(fēng)險防範制度，切實保障農(nóng)民(mín)利益。堅持為(wèi)農(nóng)服務(wù)和政事(shì)分(fēn)開、社企分(fēn)開，持續深化(huà)供銷合作(zuò)社綜合改革。

  （二十三）賦予農(nóng)民(mín)更加充分(fēn)的财産權益。深化(huà)農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地制度改革，紮實搞好(hǎo)(hǎo)确權，穩步推進賦權，有序實現(xiàn)活權，讓農(nóng)民(mín)更多分(fēn)享改革紅(hóng)利。研究制定第二輪土(tǔ)地承包到期後再延長30年試點工作(zuò)指導意見。穩慎推進農(nóng)村(cūn)宅基地制度改革試點，切實摸清底數，加快(kuài)房(fáng)地一(yī)體(tǐ)宅基地确權登記頒證，加強規範管理(lǐ)，妥善化(huà)解曆史遺留問題，探索宅基地“三權分(fēn)置”有效實現(xiàn)形式。深化(huà)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用地入市(shì)試點，探索建立兼顧國家、農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織和農(nóng)民(mín)利益的土(tǔ)地增值收益有效調節機制。保障進城落戶農(nóng)民(mín)合法土(tǔ)地權益，鼓勵依法自願有償轉讓。鞏固提升農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權制度改革成果，構建産權關(guān)系明晰、治理(lǐ)架構科學、經營方式穩健、收益分(fēn)配合理(lǐ)的運行機制，探索資源發包、物業出租、居間(jiān)服務(wù)、資産參股等多樣化(huà)途徑發展新(xīn)型農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟。健全農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産監管體(tǐ)系。保障婦女(nǚ)在農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織中的合法權益。繼續深化(huà)集體(tǐ)林權制度改革。深入推進農(nóng)村(cūn)綜合改革試點示範。

  七、紮實推進宜居宜業和美鄉村(cūn)建設

  （二十四）加強村(cūn)莊規劃建設。堅持縣域統籌，支持有條件有需求的村(cūn)莊分(fēn)區分(fēn)類編制村(cūn)莊規劃，合理(lǐ)确定村(cūn)莊布局和建設邊界。将村(cūn)莊規劃納入村(cūn)級議(yì)事(shì)協商(shāng)目錄。規範優化(huà)鄉村(cūn)地區行政區劃設置，嚴禁違背農(nóng)民(mín)意願撤并村(cūn)莊、搞大社區。推進以鄉鎮為(wèi)單元的全域土(tǔ)地綜合整治。積極盤活存量集體(tǐ)建設用地，優先保障農(nóng)民(mín)居住、鄉村(cūn)基礎設施、公共服務(wù)空間(jiān)和産業用地需求，出台鄉村(cūn)振興用地政策指南(nán)。編制村(cūn)容村(cūn)貌提升導則，立足鄉土(tǔ)特征、地域特點和民(mín)族特色提升村(cūn)莊風(fēng)貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。實施傳統村(cūn)落集中連片保護利用示範，建立完善傳統村(cūn)落調查認定、撤并前置審查、災毀防範等制度。制定農(nóng)村(cūn)基本具備現(xiàn)代生(shēng)活條件建設指引。

  （二十五）紮實推進農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治提升。加大村(cūn)莊公共空間(jiān)整治力度，持續開展村(cūn)莊清潔行動。鞏固農(nóng)村(cūn)戶廁問題摸排整改成果，引導農(nóng)民(mín)開展戶内改廁。加強農(nóng)村(cūn)公廁建設維護。以人(rén)口集中村(cūn)鎮和水源保護區周邊村(cūn)莊為(wèi)重點，分(fēn)類梯次推進農(nóng)村(cūn)生(shēng)活污水治理(lǐ)。推動農(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾源頭分(fēn)類減量，及時(shí)清運處置。推進廁所糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就(jiù)近就(jiù)地資源化(huà)利用。持續開展愛國衛生(shēng)運動。

  （二十六）持續加強鄉村(cūn)基礎設施建設。加強農(nóng)村(cūn)公路(lù)養護和安全管理(lǐ)，推動與沿線配套設施、産業園區、旅遊景區、鄉村(cūn)旅遊重點村(cūn)一(yī)體(tǐ)化(huà)建設。推進農(nóng)村(cūn)規模化(huà)供水工程建設和小型供水工程标準化(huà)改造，開展水質提升專項行動。推進農(nóng)村(cūn)電網鞏固提升，發展農(nóng)村(cūn)可再生(shēng)能(néng)源。支持農(nóng)村(cūn)危房(fáng)改造和抗震改造，基本完成農(nóng)房(fáng)安全隐患排查整治，建立全過程監管制度。開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房(fáng)建設示範。深入實施數字鄉村(cūn)發展行動，推動數字化(huà)應用場(chǎng)景研發推廣。加快(kuài)農(nóng)業農(nóng)村(cūn)大數據應用，推進智慧農(nóng)業發展。落實村(cūn)莊公共基礎設施管護責任。加強農(nóng)村(cūn)應急管理(lǐ)基礎能(néng)力建設，深入開展鄉村(cūn)交通、消防、經營性自建房(fáng)等重點領域風(fēng)險隐患治理(lǐ)攻堅。

  （二十七）提升基本公共服務(wù)能(néng)力。推動基本公共服務(wù)資源下(xià)沉，着力加強薄弱環節。推進縣域内義務(wù)教育優質均衡發展，提升農(nóng)村(cūn)學校(xiào)辦學水平。落實鄉村(cūn)教師生(shēng)活補助政策。推進醫(yī)療衛生(shēng)資源縣域統籌，加強鄉村(cūn)兩級醫(yī)療衛生(shēng)、醫(yī)療保障服務(wù)能(néng)力建設。統籌解決鄉村(cūn)醫(yī)生(shēng)薪酬分(fēn)配和待遇保障問題，推進鄉村(cūn)醫(yī)生(shēng)隊伍專業化(huà)規範化(huà)。提高農(nóng)村(cūn)傳染病防控和應急處置能(néng)力。做好(hǎo)(hǎo)農(nóng)村(cūn)新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)，層層壓實責任，加強農(nóng)村(cūn)老幼病殘孕等重點人(rén)群醫(yī)療保障，最大程度維護好(hǎo)(hǎo)農(nóng)村(cūn)居民(mín)身(shēn)體(tǐ)健康和正常生(shēng)産生(shēng)活秩序。優化(huà)低(dī)保審核确認流程，确保符合條件的困難群衆“應保盡保”。深化(huà)農(nóng)村(cūn)社會工作(zuò)服務(wù)。加快(kuài)鄉鎮區域養老服務(wù)中心建設，推廣日間(jiān)照料、互助養老、探訪關(guān)愛、老年食堂等養老服務(wù)。實施農(nóng)村(cūn)婦女(nǚ)素質提升計劃，加強農(nóng)村(cūn)未成年人(rén)保護工作(zuò)，健全農(nóng)村(cūn)殘疾人(rén)社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體(tǐ)系，關(guān)心關(guān)愛精神障礙人(rén)員(yuán)。

  八、健全黨組織領導的鄉村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系

  （二十八）強化(huà)農(nóng)村(cūn)基層黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)。突出大抓基層的鮮明導向，強化(huà)縣級黨委抓鄉促村(cūn)責任，深入推進抓黨建促鄉村(cūn)振興。全面培訓提高鄉鎮、村(cūn)班子(zǐ)領導鄉村(cūn)振興能(néng)力。派強用好(hǎo)(hǎo)駐村(cūn)第一(yī)書記和工作(zuò)隊，強化(huà)派出單位聯村(cūn)幫扶。開展鄉村(cūn)振興領域腐敗和作(zuò)風(fēng)問題整治。持續開展市(shì)縣巡察，推動基層紀檢監察組織和村(cūn)務(wù)監督委員(yuán)會有效銜接，強化(huà)對村(cūn)幹部全方位管理(lǐ)和經常性監督。對農(nóng)村(cūn)黨員(yuán)分(fēn)期分(fēn)批開展集中培訓。通過設崗定責等方式，發揮農(nóng)村(cūn)黨員(yuán)先鋒模範作(zuò)用。

  （二十九）提升鄉村(cūn)治理(lǐ)效能(néng)。堅持以黨建引領鄉村(cūn)治理(lǐ)，強化(huà)縣鄉村(cūn)三級治理(lǐ)體(tǐ)系功能(néng)，壓實縣級責任，推動鄉鎮擴權賦能(néng)，夯實村(cūn)級基礎。全面落實縣級領導班子(zǐ)成員(yuán)包鄉走村(cūn)、鄉鎮領導班子(zǐ)成員(yuán)包村(cūn)聯戶、村(cūn)幹部經常入戶走訪制度。健全黨組織領導的村(cūn)民(mín)自治機制，全面落實“四議(yì)兩公開”制度。加強鄉村(cūn)法治教育和法律服務(wù)，深入開展“民(mín)主法治示範村(cūn)（社區）”創建。堅持和發展新(xīn)時(shí)代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化(huà)解機制。完善網格化(huà)管理(lǐ)、精細化(huà)服務(wù)、信息化(huà)支撐的基層治理(lǐ)平台。推進農(nóng)村(cūn)掃黑除惡常态化(huà)。開展打擊整治農(nóng)村(cūn)賭博違法犯罪專項行動。依法嚴厲打擊侵害農(nóng)村(cūn)婦女(nǚ)兒(ér)童權利的違法犯罪行為(wèi)。完善推廣積分(fēn)制、清單制、數字化(huà)、接訴即辦等務(wù)實管用的治理(lǐ)方式。深化(huà)鄉村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系建設試點，組織開展全國鄉村(cūn)治理(lǐ)示範村(cūn)鎮創建。

  （三十）加強農(nóng)村(cūn)精神文明建設。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續在鄉村(cūn)開展聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。深化(huà)農(nóng)村(cūn)群衆性精神文明創建，拓展新(xīn)時(shí)代文明實踐中心、縣級融媒體(tǐ)中心等建設，支持鄉村(cūn)自辦群衆性文化(huà)活動。注重家庭家教家風(fēng)建設。深入實施農(nóng)耕文化(huà)傳承保護工程，加強重要農(nóng)業文化(huà)遺産保護利用。辦好(hǎo)(hǎo)中國農(nóng)民(mín)豐收節。推動各地因地制宜制定移風(fēng)易俗規範，強化(huà)村(cūn)規民(mín)約約束作(zuò)用，黨員(yuán)、幹部帶頭示範，紮實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理(lǐ)。推進農(nóng)村(cūn)喪葬習俗改革。

  九、強化(huà)政策保障和體(tǐ)制機制創新(xīn)

  （三十一(yī)）健全鄉村(cūn)振興多元投入機制。堅持把農(nóng)業農(nóng)村(cūn)作(zuò)為(wèi)一(yī)般公共預算(suàn)優先保障領域，壓實地方政府投入責任。穩步提高土(tǔ)地出讓收益用于農(nóng)業農(nóng)村(cūn)比例。将符合條件的鄉村(cūn)振興項目納入地方政府債券支持範圍。支持以市(shì)場(chǎng)化(huà)方式設立鄉村(cūn)振興基金(jīn)。健全政府投資與金(jīn)融、社會投入聯動機制，鼓勵将符合條件的項目打捆打包按規定由市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)實施，撬動金(jīn)融和社會資本按市(shì)場(chǎng)化(huà)原則更多投向農(nóng)業農(nóng)村(cūn)。用好(hǎo)(hǎo)再貸款再貼現(xiàn)、差别化(huà)存款準備金(jīn)、差異化(huà)金(jīn)融監管和考核評估等政策，推動金(jīn)融機構增加鄉村(cūn)振興相關(guān)領域貸款投放(fàng)，重點保障糧食安全信貸資金(jīn)需求。引導信貸擔保業務(wù)向農(nóng)業農(nóng)村(cūn)領域傾斜，發揮全國農(nóng)業信貸擔保體(tǐ)系作(zuò)用。加強農(nóng)業信用信息共享。發揮多層次資本市(shì)場(chǎng)支農(nóng)作(zuò)用，優化(huà)“保險+期貨”。加快(kuài)農(nóng)村(cūn)信用社改革化(huà)險，推動村(cūn)鎮銀行結構性重組。鼓勵發展漁業保險。

  （三十二）加強鄉村(cūn)人(rén)才隊伍建設。實施鄉村(cūn)振興人(rén)才支持計劃，組織引導教育、衛生(shēng)、科技、文化(huà)、社會工作(zuò)、精神文明建設等領域人(rén)才到基層一(yī)線服務(wù)，支持培養本土(tǔ)急需緊缺人(rén)才。實施高素質農(nóng)民(mín)培育計劃，開展農(nóng)村(cūn)創業帶頭人(rén)培育行動，提高培訓實效。大力發展面向鄉村(cūn)振興的職業教育，深化(huà)産教融合和校(xiào)企合作(zuò)。完善城市(shì)專業技術人(rén)才定期服務(wù)鄉村(cūn)激勵機制，對長期服務(wù)鄉村(cūn)的在職務(wù)晉升、職稱評定方面予以适當傾斜。引導城市(shì)專業技術人(rén)員(yuán)入鄉兼職兼薪和離崗創業。允許符合一(yī)定條件的返鄉回鄉下(xià)鄉就(jiù)業創業人(rén)員(yuán)在原籍地或就(jiù)業創業地落戶。繼續實施農(nóng)村(cūn)訂單定向醫(yī)學生(shēng)免費培養項目、教師“優師計劃”、“特崗計劃”、“國培計劃”，實施“大學生(shēng)鄉村(cūn)醫(yī)生(shēng)”專項計劃。實施鄉村(cūn)振興巾帼行動、青年人(rén)才開發行動。

  （三十三）推進縣域城鄉融合發展。健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系，暢通城鄉要素流動。統籌縣域城鄉規劃建設，推動縣城城鎮化(huà)補短闆強弱項，加強中心鎮市(shì)政、服務(wù)設施建設。深入推進縣域農(nóng)民(mín)工市(shì)民(mín)化(huà)，建立健全基本公共服務(wù)同常住人(rén)口挂鈎、由常住地供給機制。做好(hǎo)(hǎo)農(nóng)民(mín)工金(jīn)融服務(wù)工作(zuò)。梯度配置縣鄉村(cūn)公共資源，發展城鄉學校(xiào)共同體(tǐ)、緊密型醫(yī)療衛生(shēng)共同體(tǐ)、養老服務(wù)聯合體(tǐ)，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類設施城鄉統籌建設和管護，有條件的地區推動市(shì)政管網、鄉村(cūn)微管網等往戶延伸。紮實開展鄉村(cūn)振興示範創建。

  辦好(hǎo)(hǎo)農(nóng)村(cūn)的事(shì)，實現(xiàn)鄉村(cūn)振興，關(guān)鍵在黨。各級黨委和政府要認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，學深悟透習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作(zuò)的重要論述，把“三農(nóng)”工作(zuò)擺在突出位置抓緊抓好(hǎo)(hǎo)，不斷提高“三農(nóng)”工作(zuò)水平。加強工作(zuò)作(zuò)風(fēng)建設，黨員(yuán)幹部特别是領導幹部要樹牢群衆觀點，貫徹群衆路(lù)線，多到基層、多接地氣，大興調查研究之風(fēng)。發揮農(nóng)民(mín)主體(tǐ)作(zuò)用，調動農(nóng)民(mín)參與鄉村(cūn)振興的積極性、主動性、創造性。強化(huà)系統觀念，統籌解決好(hǎo)(hǎo)“三農(nóng)”工作(zuò)中兩難、多難問題，把握好(hǎo)(hǎo)工作(zuò)時(shí)度效。深化(huà)糾治鄉村(cūn)振興中的各類形式主義、官僚主義等問題，切實減輕基層迎評送檢、填表報(bào)數、過度留痕等負擔，推動基層把主要精力放(fàng)在謀發展、抓治理(lǐ)和為(wèi)農(nóng)民(mín)群衆辦實事(shì)上(shàng)。全面落實鄉村(cūn)振興責任制，堅持五級書記抓，統籌開展鄉村(cūn)振興戰略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接考核評估，将抓黨建促鄉村(cūn)振興情況作(zuò)為(wèi)市(shì)縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議(yì)考核的重要内容。加強鄉村(cūn)振興統計監測。制定加快(kuài)建設農(nóng)業強國規劃，做好(hǎo)(hǎo)整體(tǐ)謀劃和系統安排，同現(xiàn)有規劃相銜接，分(fēn)階段紮實穩步推進。

讓我們緊密團結在以習近平同志為(wèi)核心的黨中央周圍，堅定信心、踔厲奮發、埋頭苦幹，全面推進鄉村(cūn)振興，加快(kuài)建設農(nóng)業強國，為(wèi)全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家、全面推進中華民(mín)族偉大複興作(zuò)出新(xīn)的貢獻。

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