第一(yī)章 總則

第一(yī)條 為(wèi)建立權責清晰、管理(lǐ)規範、運行有效的項目庫管理(lǐ)制度，強化(huà)鄉村(cūn)建設項目布局、項目統籌和項目管理(lǐ)，依據《鄉村(cūn)建設行動實施方案》，制定本指引。

第二條 項目庫建設堅持部門共建、信息共享；堅持統一(yī)設計、互聯互通；堅持渠道不亂、用途不變；堅持程序規範、公開透明。

第三條 項目庫承擔項目儲備、布局統籌、進度監測、工作(zuò)督導等功能(néng)，是縣級統籌推進鄉村(cūn)建設的重要載體(tǐ)。鄉村(cūn)建設項目庫依托全國防止返貧監測和銜接推進鄉村(cūn)振興信息系統建立，并與國家重大建設項目庫做好(hǎo)(hǎo)銜接。

第四條 縣級人(rén)民(mín)政府統籌協調推進鄉村(cūn)建設項目庫建設，鄉村(cūn)振興、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部門組織項目庫建設工作(zuò)，行業主管部門按照業務(wù)歸口負責相關(guān)領域項目謀劃、組織實施工作(zuò)。縣級鄉村(cūn)振興、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部門會同行業主管部門定期向本級人(rén)民(mín)政府報(bào)告項目庫建設運行情況。

第二章 入庫項目

第五條 入庫項目按照鄉村(cūn)規劃、公共基礎設施、農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境、基本公共服務(wù)體(tǐ)系劃分(fēn)類型。入庫項目主要從鄉村(cūn)規劃建設管理(lǐ)、農(nóng)村(cūn)道路(lù)、防汛抗旱和供水、清潔能(néng)源、農(nóng)産品倉儲保鮮冷鏈物流設施、數字鄉村(cūn)、村(cūn)級綜合服務(wù)設施、農(nóng)房(fáng)質量安全、農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治提升、農(nóng)村(cūn)基本公共服務(wù)等工程行動相關(guān)項目中選擇。

第六條 入庫項目重點是普惠性、基礎性、兜底性民(mín)生(shēng)建設項目，優先納入群衆需求強烈、短闆突出、兼顧農(nóng)業生(shēng)産和農(nóng)民(mín)生(shēng)活條件改善項目。

第七條 入庫項目應符合鄉村(cūn)建設相關(guān)規劃要求，前期工作(zuò)已具備基礎。入庫項目重點采集責任單位、項目名稱、項目類别、建設性質、建設内容、建設規模、建設地點、建設期限、資金(jīn)規模、資金(jīn)渠道、補助方式、實施進展、投資完成情況、績效目标、直接受益人(rén)數、資産權屬、管護主體(tǐ)等基礎信息。入庫項目應按照項目性質、行業領域，符合相應政策法規和部門規章中對項目儲備、審批程序、資金(jīn)使用和管理(lǐ)等相關(guān)要求。

第三章 入庫程序

第八條  原則上(shàng)按照村(cūn)申報(bào)、鄉審核、縣審定的程序确定入庫項目。行業部門另有規定的從其規定。

第九條  村(cūn)“兩委”依據縣級鄉村(cūn)建設任務(wù)清單，組織引導農(nóng)民(mín)結合實際提出建設需求，确定村(cūn)申報(bào)項目，并在村(cūn)内公示後上(shàng)報(bào)鄉鎮政府。跨村(cūn)聯村(cūn)項目由鄉鎮政府彙總整合相關(guān)村(cūn)需求提出申請。

第十條  鄉鎮政府對村(cūn)申報(bào)項目的真實性、必要性、可行性進行審核，将确有必要、符合鄉村(cūn)建設任務(wù)清單要求的項目報(bào)縣級有審批權限的相關(guān)主管部門。

第十一(yī)條  縣級有審批權限的相關(guān)主管部門按照職責分(fēn)工對鄉鎮政府報(bào)送的項目進行論證、評審并充分(fēn)征求同級發展改革、财政部門意見，鄉村(cūn)振興、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部門将通過的項目報(bào)縣級人(rén)民(mín)政府審定。實施簡易審批程序的，應按有關(guān)文件要求辦理(lǐ)。縣級有審批權限的相關(guān)主管部門對入庫項目的質量負直接責任。

第十二條  縣級鄉村(cūn)振興、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部門會同行業主管部門定期彙總項目儲備情況，檢視(shì)項目儲備問題，依據縣級鄉村(cūn)建設任務(wù)清單向本級人(rén)民(mín)政府提出重點項目實施建議(yì)。 第十三條  縣級鄉村(cūn)振興、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部門會同行業主管部門根據相關(guān)規定和地方實際，對入庫項目公示公告，接受社會監督。

第四章 入庫管理(lǐ)

第十四條  縣級鄉村(cūn)振興、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部門會同行業主管部門共同建設項目庫，共享項目庫信息。

第十五條  入庫儲備項目實行動态調整，完成入庫程序項目實時(shí)錄入信息系統，三年未執行的項目自動出庫，再次入庫按照新(xīn)項目辦理(lǐ)。

第十六條  根據縣級黨委政府推進鄉村(cūn)建設的工作(zuò)安排，鄉村(cūn)振興、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部門會同行業主管部門确定儲備項目實施優先序。

第十七條  縣級行業主管部門按月(yuè)(yuè)将鄉村(cūn)建設項目進展情況提供鄉村(cūn)振興部門，鄉村(cūn)振興部門實時(shí)在系統填報(bào)。使用中央預算(suàn)内投資的項目，填報(bào)信息與國家重大建設項目庫保持一(yī)緻。

第十八條 安排鄉村(cūn)建設項目資金(jīn)，原則上(shàng)須從項目庫中選擇項目，通過競争立項争取的項目和上(shàng)級布置的試點項目除外。

第五章 負面清單

第十九條  嚴禁将違法違規項目、樓堂館所項目、超越發展階段大拆大建項目、重複投資項目，以及面子(zǐ)工程、形象工程、政績工程等項目納入項目庫。各地可結合實際制定“負面清單”。

第二十條  縣級鄉村(cūn)振興部門會同相關(guān)部門要嚴格加強項目篩查，除根據資金(jīn)管理(lǐ)辦法和政策規定統籌使用相關(guān)渠道資金(jīn)外，甄别杜絕重複投資同一(yī)項目。

第六章 項目庫評估

第二十一(yī)條 縣級行業主管部門按要求開展入庫項目事(shì)前績效評估，作(zuò)為(wèi)項目入庫依據。

第二十二條  縣級鄉村(cūn)振興、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部門會同有關(guān)行業主管部門按年度開展鄉村(cūn)建設項目庫建設情況評估，重點評估項目入庫率、入庫程序、入庫管理(lǐ)、入庫質量、項目實施率等情況。

第二十三條  項目庫建設情況作(zuò)為(wèi)有關(guān)督查檢查内容，納入全國鄉村(cūn)建設評價範圍。

第二十四條  項目庫建設管理(lǐ)工作(zuò)中存在違法違規問題的，應依法依規追究相關(guān)單位和人(rén)員(yuán)責任。

第七章 附則

第二十五條  各地根據本指引制定細化(huà)程序和要求。

第二十六條  本指引由國家鄉村(cūn)振興局會同相關(guān)部門負責解釋。

第二十七條  本指引自印發之日起施行。

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